國家級經濟技術開發區是由國務院批準成立的經濟技術開發區,在中國現存經濟技術開發區中居于最高地位。主要解決中國大陸長期存在的審批手續繁雜、機構疊床架屋等制約經濟社會發展的體制問題。
國家級開發區按照國務院確定的“以發展工業為主、以利用外資為主、以出口創匯為主,致力于發展高新技術產業”發展方針,引進國外資金、先進技術和管理經驗,發展加工制造業和高新技術產業,成為中國土地集約利用程度較高、現代制造業集中、產業集聚效應突出、外商投資密集的外向型工業園區,是中國工業化、城鎮化、國際化的重要平臺和載體。1984年中國黨中央、國務院決定設立首批14個國家級經濟技術開發區,截至2024年,中國共有國家級經濟技術開發區232家。
2022年,230家國家級經開區實現地區生產總值14萬億元,同比增長5.6%,占全國的12%;實際使用外資432億美元,同比增長11.5%,占全國的23%;進出口總額10.3萬億元,同比增長15%,占全國的25%。
設立背景
設立國家級經濟技術開發區主要有三大背景:
第一,接納國際資本和產業轉移的需要。初衷主要是吸引外資、引進先進的制造業,擴大出口創匯,替代先進材料和零部件的進口。
第二,特區成功經驗的推廣和放大。在沿海城市設立經濟技術開發區是特區試驗成功后對外開放戰略的組成部分。
第三,充分發揮沿海港口城市的優勢,將對外開放與發揮國內工業基礎相結合的嘗試。
功能定位
國家級經濟技術開發區為所在地(直轄)設區的市以上人民政府的派出機構,擁有同級人民政府的審批權限,以提高服務效率,打造更加優越的投資軟環境,吸引更多的投資者關注開發區,聚集投資,形成完善的產業鏈。
發展歷程
1984年到1986年,經過中華人民共和國國務院批準,首先設立了14個國家級經開區;截止2015年9月,中國共設立219個國家級經濟技術開發區。
2018年12月,蘇州工業園區榮獲2018年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價排名第1。
2019年5月,經李克強總理簽批,國務院印發《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》。2021年,經國務院批準,中華人民共和國商務部正式印發《國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價辦法(2021年版)》(商資發〔2021〕188號)。2023年1月,商務部完成了2022年國家級經濟技術開發區(以下簡稱國家級經開區)綜合發展水平考核評價工作。此次考核評價首次實施新修訂的《國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價辦法(2021年版)》,對217家國家級經開區2021年度綜合發展水平情況進行考核評價。
國家級經濟技術開發區可以劃分為四個階段。
第一階段(1984—1990):艱難創業和摸索發展時期
1984年至1988年間,國務院批準在沿海12個城市建立了14個國家級開發區。起步階段,開發區白手起家,發展基礎薄弱,建設資金短缺。
第二階段(1992—1998):國家級開發區高速發展時期
這一階段,由特區、經濟技術開發區、保稅區、高新技術產業開發區、邊境自由貿易區、沿江沿邊開放地帶、省會城市等構成的多層次、全方位開放格局基本形成。
第三階段(1999—2002):穩定發展時期
在這一階段,國家批準了中西部地區省會、首府城市設立國家級開發區。
第四階段(2003年— ),科學發展時期
中共十六大以來,特別是中央提出科學發展觀以來,國內外形勢發生深刻變化,中國經濟社會發展進入了一個新階段,迎來了重要發展機遇與挑戰,國家級開發區也開始步入科學發展時期。
發展現狀
發展成果
1、吸引越來越多的跨國公司駐足落戶
2、區內外商投資企業產業結構明顯改善
3、研發中心迅速增加
4、高新技術產業的集聚地
5、內企業科技含量明顯提高
6、引進的新技術在各地經濟發展中發揮了重要作用
7、促進了招商引資新進程
存在問題
1、優惠政策作用弱化
2、土地空間制約發展
3、管理體制不統一
4、缺少相應的法規
區域特點
1、占城市的GDP總量大,對中央財政和地方財政貢獻大。
2、GDP增長率遠高于國家平均水平。
3、合同外資總額增幅、進出口總額增幅等數值均遠高于國家平均水平。
建區名錄
截至2015年9月,全國共有國家級經濟技術開發區219家,內地每個省區均有分布,其中江蘇省最多,有26家,其次是浙江省21家,山東省15家。
參考資料 >
國務院批準3家“國開區” 均嚴禁開發房地產.中央人民廣播電臺.2024-03-08
國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區“十二五”發展規劃(2011-2015年).中華人民共和國商務部.2024-03-08
商務部、國土資源部關于印發《國家級經濟技術開發區經濟社會發展“十一五”規劃綱要》的通知.中華人民共和國商務部.2024-03-08
商務部公布2023年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果.中國政府網.2024-03-08
國家級經開區改革提速 穩外貿外資作用凸顯.新華網.2025-09-18
2022年國家級經開區實現地區生產總值同比增長5.6%.中國政府網.2024-03-08
國務院印發《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》.中華人民共和國中央人民政府.2019-05-31
開發區的“五區”夢想——訪市委常委、開發區管委會主任楊國正.富陽政府網.2019-05-31
重磅!國家級經開區大擴容 安徽這個省級開發區升級.鳳凰網.2021-10-22
國家級經濟技術開發區 邊境經濟合作區.中華人民共和國商務部.2019-05-31