電力市場(chǎng)指的是，在供應(yīng)、需求、售賣和購(gòu)買的影響下，對(duì)電力價(jià)格產(chǎn)生改變的一個(gè)機(jī)制。它不僅涉及電力的生產(chǎn)和銷售，還包括傳輸和使用。電力市場(chǎng)可以是廣義的，涵蓋電力生產(chǎn)、傳輸、使用和銷售的總和；也可以是狹義的，即指競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)，其中電能生產(chǎn)者和使用者通過(guò)協(xié)商、競(jìng)價(jià)等方式就電能及其相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行交易，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格和數(shù)量的機(jī)制。
詞語(yǔ)介紹
目前，許多國(guó)家的電力工業(yè)都在進(jìn)行打破壟斷、解除管制、引入競(jìng)爭(zhēng)、建立電力市場(chǎng)的電力體制改革，目的在于更合理地配置資源，提高資源利用率，促進(jìn)電力工業(yè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)，電力工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，電力體制改革也逐步深入，電力工業(yè)以"公司制改組、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、法制化管理"為改革目標(biāo)的基本取向，從現(xiàn)在起到21世紀(jì)初，在發(fā)電領(lǐng)域?qū)⒅鸩揭敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步形成開放發(fā)電側(cè)的經(jīng)營(yíng)模式，即各發(fā)電公司按電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)的市場(chǎng)機(jī)制，即形成了初步的電力市場(chǎng)化。
競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)具有開放性、競(jìng)爭(zhēng)性、計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性。競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的要素包括市場(chǎng)主體(售電者、購(gòu)電者)、市場(chǎng)客體(買賣雙方交易的對(duì)象，如電能、輸電權(quán)、輔助服務(wù)等)、市場(chǎng)載體、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)規(guī)則等。
作用
電力市場(chǎng)屬于自然壟斷市場(chǎng)，由于電網(wǎng)屬于基礎(chǔ)設(shè)施，為了防止重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)，通常允許輸電網(wǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其自然壟斷潛力。然而由于電網(wǎng)的壟斷地位，電網(wǎng)公司有足夠的市場(chǎng)勢(shì)力向上游（發(fā)電側(cè)）和下游（售電側(cè)）進(jìn)行縱向一體化的兼并，從而進(jìn)一步拓展自身壟斷地位。而在我國(guó)，1985年前，電廠和電網(wǎng)全部由中央政府出資建設(shè)，電力行業(yè)發(fā)電、輸配、售電一體化，國(guó)家實(shí)行指令性電價(jià)。為了建立起反映市場(chǎng)供需關(guān)系、資源稀缺性與負(fù)外部性的定價(jià)機(jī)制，減少政府對(duì)價(jià)格的干預(yù)，我國(guó)需要進(jìn)行電力體制改革。通過(guò)對(duì)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)“放開兩頭、管住中間”的電力市場(chǎng)化。
當(dāng)前我國(guó)的電價(jià)無(wú)法反映資源稀缺性，導(dǎo)致發(fā)電端成本難以實(shí)現(xiàn)傳導(dǎo)。2021年國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格大幅上漲，國(guó)內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，多種因素導(dǎo)致近期一些地方出現(xiàn)拉閘限電，給正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來(lái)影響。為了保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活，要改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。
發(fā)展現(xiàn)狀
2003年首次下發(fā)了《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法（試行）》，對(duì)監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管內(nèi)容作出了明確的界定，規(guī)定電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)（當(dāng)時(shí)的電監(jiān)會(huì)）負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則的制定和管理，并對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管。
中國(guó)2008年國(guó)家電力市場(chǎng)交易電量同比增加24%，完成發(fā)電權(quán)交易同比增加85%，實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)煤900多萬(wàn)噸。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，中國(guó)2008年電力需求增長(zhǎng)呈現(xiàn)明顯減緩的趨勢(shì)，全社會(huì)用電量為34,268億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.2%，增速同比回落9.6%。同期，國(guó)家電力市場(chǎng)交易電量持續(xù)增長(zhǎng)。
自國(guó)家電網(wǎng)獲悉，2008年中國(guó)電網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)加快，電網(wǎng)開工和投產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，特高壓交流試驗(yàn)示范工程順利投產(chǎn)。2008年，國(guó)家電力市場(chǎng)交易電量持續(xù)增長(zhǎng)，全年累計(jì)完成交易電量同比增加24%。同期，完成發(fā)電權(quán)交易比上年同期增長(zhǎng)85%，實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)煤900多萬(wàn)噸。
2015年3月15日，發(fā)改委下發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，新一輪電力改革正式開啟。2015年12月，能源局下發(fā)《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法（征求意見稿）》 ，規(guī)定國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)）履行電力市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。
2017年，全社會(huì)用電量6.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.6%，增速較上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
2021年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量3.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.2%，占全社會(huì)用電量的44.6%，是2015年市場(chǎng)化交易電量的近7倍，年均增長(zhǎng)約40%。中長(zhǎng)期交易和輔助服務(wù)市場(chǎng)基本覆蓋，首批8個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)已進(jìn)入結(jié)算試運(yùn)行階段，第二批6個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)也已啟動(dòng)建設(shè)。以省級(jí)電力市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以跨省跨區(qū)市場(chǎng)為突破、以全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)為方向的電力市場(chǎng)建設(shè)初見雛形。中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要求各省市出臺(tái)自己的電力市場(chǎng)改革方案，進(jìn)行輸配電價(jià)的核算工作，成立各省的電力交易中心，推動(dòng)省內(nèi)電力交易的市場(chǎng)化。2020年已建立兩個(gè)一個(gè)國(guó)家級(jí)電力交易中心，分別為：廣州電力交易中心和北京電力交易中心。一個(gè)區(qū)域性電力交易中心，為冀北電力有限公司交易中心。
2022年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》。作為未來(lái)十年指導(dǎo)電力市場(chǎng)建設(shè)的綱領(lǐng)性政策文件，《指導(dǎo)意見》明確了全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)的總體目標(biāo)，從健全市場(chǎng)體系、完善市場(chǎng)功能、健全交易機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管、適應(yīng)新型電力系統(tǒng)等方面指明了未來(lái)發(fā)展方向。
參考資料 >
去年電力市場(chǎng)交易1.6萬(wàn)億度 為企業(yè)減少電費(fèi)603億.新浪.2018-01-23