城市發(fā)展新區(qū)（Trend of New Urban Development District In Chongqing），2013年，重慶市委市政府綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化等因素，將全市劃分為五大功能區(qū)，即都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北地區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)等五個功能區(qū)域。
重慶市城市發(fā)展新區(qū)規(guī)劃范圍為12個市轄區(qū)和2個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，分別是永川區(qū)、大足區(qū)、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、銅梁區(qū)、綦江區(qū)、合川區(qū)、南川區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)、璧山區(qū)、重慶市雙橋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、重慶市萬盛經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，規(guī)劃總面積2.32萬平方公里。
城市發(fā)展新區(qū)是按衛(wèi)星城理念在重慶主城九區(qū)外圍規(guī)劃布局建設的城鎮(zhèn)集群。特別要說明的是，城市發(fā)展新區(qū)不是“城市開發(fā)新區(qū)”,不是全域進行新城開發(fā)和工業(yè)開發(fā)。
區(qū)域和面積
包括涪陵區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、銅梁區(qū)、江區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、大足區(qū)、南川區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)、璧山區(qū)，重慶市雙橋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、重慶市萬盛經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)面積2.32萬平方公里。
城市發(fā)展新區(qū)是按衛(wèi)星城理念在重慶主城九區(qū)外圍規(guī)劃布局建設的城鎮(zhèn)集群。
主要特征
一是城市群建設的理念。渝川經(jīng)濟區(qū)是國家規(guī)劃的新增長極，渝蓉城市群是其中的重要支撐，城市發(fā)展新區(qū)的12個區(qū)縣及2個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城是渝蓉城市群的重要組成部分，也是圍繞重慶主城的衛(wèi)星城。二是“四化”同步發(fā)展區(qū)域。12個區(qū)縣幅員廣闊、地理和區(qū)位條件優(yōu)越，其區(qū)縣城已具備相當?shù)囊?guī)模和發(fā)展基礎，要在現(xiàn)有基礎上同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，未來發(fā)展中95%左右的空間將仍然是農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間。三是建設組團式、人與自然和諧共生的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅持節(jié)約、集約用地，不大規(guī)模新增城市建設用地，城市建設用地增加符合國家有關標準，符合國家批準的全市用地總規(guī)模的控制要求。
特點
全市未來工業(yè)化城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。
定位
全市未來工業(yè)化城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，全市重要的制造業(yè)基地，“四化”同步發(fā)展示范區(qū)和渝川區(qū)域合作、渝黔區(qū)域合作共贏先行區(qū)，是解決好大城市病的關鍵區(qū)域。
任務
到2020年，城鎮(zhèn)化率提高到63%，常住人口達到1200萬，占全市總?cè)丝诘?6%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22500億元，占全市的45%。
路徑
把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟放作為首要任務，堅持“四化”同步發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行，充分利用山脈、河流、農(nóng)田形成的自然分割和生態(tài)屏障條件，建設組團式、網(wǎng)絡化、人與自然和諧共生的大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代山水田園城市集群。
意義
作為都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)的有效輻射區(qū)域，城市發(fā)展新區(qū)未來將發(fā)揮“聯(lián)動主城、傳遞周邊”作用，在“軸向拓展、產(chǎn)城融合”方式的思路下推進各項建設，并將成為重慶市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。
位處大都市核心區(qū)和拓展區(qū)“粘連地帶”的城市新區(qū)，是重慶書寫新“四化”的主戰(zhàn)場，將著力培育戰(zhàn)略性、支柱型的千億級、百億級的產(chǎn)業(yè)集群。
劉國華說，作為一個縣城，外來人的不斷加入，是這座城市“磁力”不斷增強的表現(xiàn)。但他認為，客觀地講，由于受種種限制，目前重慶銅梁的經(jīng)濟還沒全速“跑”起來，“我們一直在等待飛得更高的機會。”
在這次五大功能區(qū)建設有關《意見》中，重慶銅梁區(qū)與重慶涪陵區(qū)、重慶長壽區(qū)、重慶璧山區(qū)等12區(qū)縣及萬盛、雙橋兩個經(jīng)開區(qū)一道，“躋身”于“城市發(fā)展新區(qū)”的“盤子”。
城市發(fā)展新區(qū)是重慶市都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)的有效輻射區(qū)域，“它內(nèi)連都市核心區(qū)和拓展區(qū)，外接‘兩翼’，是大都市與生態(tài)區(qū)的‘粘連地帶’。”
在主城東部，依托國家級長壽縣經(jīng)開區(qū)、重慶涪陵工業(yè)園區(qū),將打造重化工為主導的綜合產(chǎn)業(yè)基地。
在渝西，依托永川區(qū)、江津區(qū)、重慶璧山、重慶雙橋、重慶大足、重慶榮昌等工業(yè)園區(qū)，將打造裝備制造、電子信息為主導的先進制造業(yè)集群；依托合川區(qū)、重慶銅梁、重慶潼南工業(yè)園區(qū)，將打造機械加工、輕紡食品為主導的特色產(chǎn)業(yè)集群。
在渝南，對資源枯竭導致暫時困難的重慶綦江（含萬盛）、重慶南川等板塊，將加大對其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的扶持力度，構建“載能型產(chǎn)業(yè)”和“城郊休閑旅游”集群。
“這樣的產(chǎn)業(yè)結構劃分，更能充分挖掘利用這一地區(qū)內(nèi)多年積淀下的產(chǎn)業(yè)基礎。”重慶市社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任李勇說，目前，渝西地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值只有5000多億元，“根據(jù)意見確定的定位，這個片區(qū)的發(fā)展空間還很大?！?/p>
城市發(fā)展新區(qū)“內(nèi)繞”都市功能拓展區(qū)，“外連”生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)保護區(qū)，具有“聯(lián)動主城、傳遞周邊”的地理優(yōu)勢和寬廣的發(fā)展腹地、較好的產(chǎn)業(yè)基礎，“聯(lián)動與傳遞”是發(fā)展新區(qū)需要做好的文章。
“區(qū)位條件改善后，積極主動地對接主城，一直是江津區(qū)城市發(fā)展的重點?！敝貞c江津區(qū)委書記陶長海說，過去，重慶江津城市發(fā)展的重點主要放在長江以南的幾江半島。近年來，他們把長江以北的雙福新區(qū)、德感、濱江新城等一并納入中心城區(qū)，市委《意見》的出臺，有利于他們進一步強化“聯(lián)動主城”戰(zhàn)略。
重慶江津能夠持續(xù)推進這一戰(zhàn)略，主要得益于自身交通條件的大幅改善———就在6月26日，重慶江津鼎山長江大橋正式建成通車。5分鐘，從重慶市江津城區(qū)可到重慶外環(huán)高速和九龍坡區(qū)西彭組團，30分鐘，從重慶江津城區(qū)可到達重慶主城核心區(qū)。
“正是重慶這些年大力實施的‘半小時主城’，使得江津區(qū)由跑步向主城靠攏到逐漸融入主城。”陶長海說。
“跑步融入主城區(qū)”的，還有“西大門”重慶榮昌。今年底，重慶—成都高速公路將建成通車，加上已通車的渝遂蓉高速和渝內(nèi)蓉高速公路，渝蓉地區(qū)之間的三條直接通達高速公路，把重慶榮昌區(qū)這個曾經(jīng)“鎮(zhèn)守邊關”的城市變成了地理位置很優(yōu)越的長壽。
受惠于這三條高速公路的，還有永川區(qū)、重慶雙橋、重慶大足、重慶潼南、重慶銅梁、璧山區(qū)等區(qū)，依賴便利的交通網(wǎng)絡，這些區(qū)縣近幾年都與主城實現(xiàn)了較好的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。
比如重慶永川，它是唯一集高速公路、鐵路和吞吐量為45萬噸的水運碼頭齊備的交通樞紐中心，這不僅影響渝西周邊區(qū)縣，直接輻射到瀘州市、宜賓、合江縣等地，還可以發(fā)揮“傳遞”功能。
專家認為，從區(qū)域發(fā)展的大格局看，城市發(fā)展新區(qū)的“聯(lián)動與傳遞”功能，還有望在更高層次上得以實現(xiàn)。李勇分析說，“渝蓉經(jīng)濟帶肩負著帶動西部大開發(fā)、促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略使命。但僅靠重慶市、成都市兩個特大城市，難以形成大范圍的有效帶動，而城市發(fā)展新區(qū)的規(guī)劃，就有可能使這種帶動發(fā)揮作用?！?/p>
“重慶要實現(xiàn)新的增長極，也要建立這樣一個能夠發(fā)揮‘聯(lián)動與傳遞’作用的外圍經(jīng)濟區(qū)?！崩钣抡f，把渝西地區(qū)定位為城市發(fā)展新區(qū)，就是要在渝蓉地區(qū)之間的區(qū)域，加快形成先進制造業(yè)基地的城市集群，使超大城市重慶和特大城市成都的“啞鈴型”發(fā)展變?yōu)椤皫睢敝?，使集聚輻射功能進一步增強。
經(jīng)濟情況
2016年，城市發(fā)展新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5906.02億元，比上年增長11.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值629.35億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3146.93億元，增長12.2%（占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達53.3%），其中工業(yè)增加值2521.21億元，增長11.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2129.74億元，增長11.0%。城市發(fā)展新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資7362.90億元，增長17.0%，占全市投資比重為42.4%。其中工業(yè)完成投資3506.98億元，增長16.9%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資887.58億元，增長2.7%。城市發(fā)展新區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額2050.45億元，增長14.5%。
參考資料 >