里正又稱里君、里尹、里宰、里有司等，是中國春秋戰國時的一里之長，唐代稱里正、明代改名里長（相當于民國的甲長，新中國土改后的生產隊長，現在的村民組組長），其職能沿用至今。里制是源于中國先秦時代的行政制度，以里作為基層行政組織和居民編制單位，后演變成行政區單位。
起源與發展
最早春秋時，已有里正一職，負責掌管戶口、賦役之事。《論語·里仁》：“里仁為美，擇不處仁，焉得知”。《公羊傳·宣公十五年》何休注：“一里八十戶……其有辯護伉健者，為里正。”秦、漢兩朝沿用之。班固著《漢書·百官公卿表》敘述縣以下的地方職官說：“大率十里一亭，亭有長。十亭一鄉，鄉有三老、有秩、嗇夫、游徼。”據《續漢書·百官志》，“一里百家”。一般談到漢代官制或地方行政制度，總說“積里為亭，積亭為鄉”。顧炎武發現漢朝是“以縣統鄉，以鄉統里”(《日知錄》二二)。
“里”一名最早追溯至西周金文，當時的“里”指“國人”的居住區，由貴族擔任里的長吏——“里君”，是國家政務的參考者，不同于后世里的吏員。戰國時期，各諸侯國形成領土國家，里成為普遍的基層行政組織，各諸侯國將本國民眾以一定數量人口為一里，進行編制管理，各國每里戶數不同。
秦漢時期
秦滅六國后，基本統一中國，以戶籍管理全國人口。城鄉居民皆隸于閭里之中。漢代沿襲。城市中，里作為基層居民區，并排設置障，相互分隔。里門沿路而開，由專人看守，里民提供看守人食物。若干個里構成一個邑，一個邑即是一座城。秦漢時里的規模不詳，但當代研究者有說秦朝時設置里，“尤其是城邑中里，當以25家編戶為近是。”有根據岳麓秦簡《尉卒律》總結，秦朝時設置里，以30戶為標準。西漢馬王堆漢墓出土的《駐軍圖》中，標注了21個里，最多為108戶，最少12戶，平均每里41戶。
唐代至明代
唐朝亦有里正一職，以百戶為一里，五里為一鄉，每里置里正一人。杜甫《兵車行》云：“去時里正與裹頭，歸來頭白還戍邊。”宋初以里正與戶長﹑鄉書手共同督稅，再以里正為衙前，故又稱“里正衙前”。明代改名里長，并以110戶為一里。
臺灣地區的里長
現代中國臺灣地區保留該制度，里長是中國臺灣特有的村級領導，通過選舉產生，任期4年，可連選連任。主要職責是：1.受市長指揮監督辦理里公務及交辦事項；2.有效運用里內社會資源，廣籌里建設基金；3.反映民意，配合政令宣導；4.執行里自治事項并辦理上級委辦事項。
參考資料 >