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1981年英國(guó)國(guó)籍法案
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1970年代中期,女王陛下政府決定更新自1949年1月1日《1948年英國(guó)國(guó)籍法案》生效以來(lái),屢次修訂的國(guó)籍法律。1977年,政府發(fā)表了綠皮書(shū),勾勒了改革中華人民共和國(guó)國(guó)籍法的各種方案。接著又在1980年發(fā)表白皮書(shū)羅列政府計(jì)劃進(jìn)行的修訂。《1981年英國(guó)國(guó)籍法案》于1981年10月31日獲得御準(zhǔn),并在1983年1月1日正式生效。

歷史

之后的多項(xiàng)法案,對(duì)英國(guó)國(guó)籍法數(shù)度大幅修訂,包括:

· 《1983年英國(guó)國(guó)籍(福克蘭群島)法案》(British Nationality (Falkland Islands) Act 1983)

· 《1985年香港法案》(Hong Kong Act 1985)和《1986年香港(英國(guó)國(guó)籍)令》(Hong Kong (British Nationality) Order 1986)

· 《1990年英國(guó)國(guó)籍(香港)法案》(British Nationality (Hong Kong) Act 1990),引入了居英權(quán)計(jì)劃

· 《1996年香港(軍人妻子及遺孀)法案》(Hong Kong (War Wives and Widows) Act 1996)

· 《1997年英國(guó)國(guó)籍(香港)法案》(British Nationality (Hong Kong) Act 1997)

· 《1999年領(lǐng)養(yǎng)(跨國(guó)方面)法案》(Adoption (Intercountry Aspects) Act 1999)

· 《2002年英國(guó)海外領(lǐng)土法案》(British Overseas Territories Act 2002)

· 《2002年國(guó)籍、入境及難民法案》(Nationality, Immigration and Asylum Act 2002)

· 《2006年入境、難民及國(guó)籍法案》(Immigration, Asylum and Nationality Act 2006)

法案目的

法案有以下幾項(xiàng)目的:

重新分類英國(guó)及殖民地公民

法案將英國(guó)及殖民地公民(Citizen of the United Kingdom and Colonies,簡(jiǎn)稱CUKC)重新分成三大類:

· 英國(guó)公民

· 英國(guó)屬土公民

· 英國(guó)海外公民

自1962年的《1962年英聯(lián)邦移民法案》通過(guò)以后,并非所有英國(guó)及殖民地公民都有英國(guó)的居留權(quán)。法案規(guī)定和英國(guó)、萌島和海峽群島有密切連系的人都會(huì)自動(dòng)擁有英國(guó)的居留權(quán),恢復(fù)了公民資格和居留權(quán)之間的連系。其他類型的國(guó)籍不會(huì)擁有這種地位,除非由入境法律特別賦予。

1977年的綠皮書(shū)本來(lái)只建議建立英國(guó)公民和英國(guó)海外公民等兩類型的英國(guó)國(guó)籍,但在部分英國(guó)屬土的政府游說(shuō)下,成功增添了“英國(guó)屬土公民”,將與英國(guó)屬土有密切連系的人納入該類。

修改“根據(jù)出生地法”規(guī)則

法案修改了根據(jù)出生地法(Jus soli)而取得英國(guó)國(guó)籍的規(guī)則。法案生效前,任何出生于英國(guó)(除了少數(shù)外交人員的子女和敵對(duì)外人〔enemy aliens〕之外)皆有資格成為英國(guó)公民。法案生效以后,必須是父母其中一人是英國(guó)公民或已定居(settled)英國(guó)的人(永久居民)才有英國(guó)公民資格。

其他修訂

· 父親和母親都可以把英國(guó)公民資格留傳給子女。

· 以英聯(lián)邦公民取代了英籍人士。法案規(guī)定英籍人士只限和英屬印度及在1949年以前跟愛(ài)爾蘭有密切關(guān)系者。

· 非英國(guó)公民不得再獲得英國(guó)居留權(quán)。少數(shù)在法案生效前已經(jīng)取得居留權(quán)者,其權(quán)利得以保留。

· 英聯(lián)邦公民和愛(ài)爾蘭公民可以登記取得公民資格的規(guī)定被廢除。如果他們想要成為英國(guó)公民,必須按照歸化程序。

· 對(duì)來(lái)自直布羅陀海峽的人士取得公民資格設(shè)立特殊規(guī)定。

· 與英國(guó)男性結(jié)婚的外籍女性,不可再單純靠婚姻取得公民資格。

· 英國(guó)皇家殖民地(British Crown Colonies)改稱“英國(guó)屬地”(British Dependent Territories)(后來(lái)再改為“英國(guó)海外領(lǐng)土”)。

在某些情況下,可以透過(guò)過(guò)渡性安排使用舊的法律。這些過(guò)渡性安排大都已經(jīng)在1987年12月31日法案生效5年后廢除。

批評(píng)

批評(píng)者指責(zé)法案背后的政治動(dòng)機(jī)是為了在1984年簽訂中英聯(lián)合聲明和1997年移交當(dāng)時(shí)英國(guó)最大的殖民地香港特別行政區(qū)的主權(quán)予中國(guó)前,剝奪在香港出生的香港人在英國(guó)的居留資格。但是來(lái)自香港的人可自動(dòng)獲得英國(guó)居留權(quán)的規(guī)定,早于1962年已經(jīng)廢除,而法案并沒(méi)有改變這事實(shí)。

法案也被視為英國(guó)陷入馬爾維納斯群島戰(zhàn)爭(zhēng)的次要原因之一,因?yàn)?a href="/hebeideji/7260766339139289124.html">阿根廷將法案視為福克蘭脫離英國(guó)屬土的象征。該次戰(zhàn)爭(zhēng)以后,福克蘭群島的居民獲得了英國(guó)公民資格。

其他批評(píng)大多關(guān)于剝奪英國(guó)出生的人自動(dòng)獲得公民資格的規(guī)定。但因?yàn)橛谰镁用裨谟?guó)出生的子女都自動(dòng)成為公民,非英籍人士在英國(guó)出生的子女相對(duì)較少。法案就沒(méi)有其他國(guó)籍的人及久住英國(guó)的人有特殊規(guī)定,所以要求修訂現(xiàn)行法例的壓力很小。類似的立法已經(jīng)在其他國(guó)家如澳洲(1986年)、愛(ài)爾蘭(2005年)和新西蘭(2006年)進(jìn)行。

參考資料 >

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