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來源：互聯網

經認證的經營者（英文名：Authorized Economic Operator，簡稱AEO），是世界各國海關對高信用企業的統稱，在世界海關組織（WCO）制定的《全球貿易安全與便利標準框架》中被定義為：以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關當局認定符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的一方。

2005年6月，世界海關組織理事會通過了《全球貿易安全與便利標準框架》。2008年，通過對《共同體海關法》（CCC）（第(EC)648/2005號法規）及其實施條款進行“安全修訂”，為歐盟AEO計劃提供了法律依據。同年4月1日施行的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》和相關配套公告，具體轉化了AEO制度為國內制度。2014年10月，中國海關總署公布《中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法》，并訂于2014年12月1日起施行，就企業的信用狀況進行分類，并與國際AEO認證接軌。

截至2024年5月，與中國實現AEO互認的國家和地區：新加坡、韓國、歐盟成員國（歐盟成員國27個）、中國香港、烏拉圭、英國、瑞士、新西蘭、以色列、澳大利亞、阿拉伯聯合酋長國、巴西、日本、白俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、塞爾維亞、伊朗、烏干達、智利、俄羅斯、南非、冰島、布隆迪。互認協議簽署數量和互認國家（地區）數量居全球雙第一。

概念闡述

AEO指的是Authorized Economic 運營商的簡稱，是世界各國海關對高信用企業的統稱，中文譯名為“經認證的經營者”。在世界海關組織（WCO）制定的《全球貿易安全與便利標準框架》中被定義為：以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關當局認定符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的一方。

中國海關經認證的經營者（AEO），是指在海關注冊登記或備案企業符合《中華人民共和國海關企業信用管理辦法》和海關總署制定的《海關認證企業標準》，并且通過海關認證的企業。中國海關將在海關注冊登記和備案的企業按照信用等級劃分為高級認證企業、失信企業、其他注冊登記和備案企業，其中高級認證企業即為中國海關的AEO企業。

AEO是世界海關組織（WCO）倡導的，為構建海關與商界之間的伙伴關系，實現貿易安全與便利而引入的管理制度，是指由海關確認的符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的各類企業，包括生產商、進口商、出口商、報關企業、承運商等。旨在通過海關與海關、海關與商界以及海關與其他政府部門的合作，將海關監管風險最小化，從而促進全球供應鏈安全與貿易便利化，實現關企互利共贏、貿易暢通。

發展歷程

2001年9月11日，對美國的致命恐怖襲擊導致了新的物流安全系統和貿易安全法規的實施。這種在初始階段對安全的高度關注開始成為一種非關稅壁壘，造成了交貨時間的延誤。世界海關組織（WCO）一直在討論從生產者到最終消費者的國際物流安全問題，即供應鏈安全問題。

2005年6月，世界海關組織理事會通過了《全球貿易安全與便利標準框架》（《全球貿易安全與便利標準框架》），該框架對國際恐怖主義起到威懾作用，確保稅收，促進全球貿易便利化。這一國際框架的核心理念是"授權經營者"（AEO）計劃。

2008年，通過對《共同體海關法》（CCC）（第(EC)648/2005號法規）及其實施條款進行"安全修訂"，為歐盟AEO計劃提供了法律依據。該計劃旨在加強國際供應鏈安全和促進合法貿易，向所有供應鏈參與者開放。它涵蓋了海關簡化授權（AEOC）、安保和安全授權（AEOS）或兩者結合的經濟運營商。同年4月1日施行的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》和相關配套公告（《企業經營狀況報告》），將AEO制度關于守法、安全和海關與商界的合作伙伴關系等實體要求及貿易便利措施、認證程序納入其中，具體轉化了AEO制度為國內制度。

2014年10月，中國海關總署公布《中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法》，并訂于2014年12月1日起施行，就企業的信用狀況進行分類，并與國際AEO認證接軌。

2016年10月，中國40個中央部門聯合簽署《關于對海關高級認證企業實施守信聯合激勵的合作備忘錄》，高級認證企業可以享受49項聯合激勵措施。

2017年11月，中國與澳大利亞兩國海關簽署了《中華人民共和國海關總署和澳大利亞移民與邊境保衛署及邊境執法署關于中國海關企業信用管理制度與澳大利亞誠信貿易商計劃互認的安排》，決定自2023年12月14日起正式實施。

2019年4月，中國與烏拉圭雙方海關簽署了《中華人民共和國海關總署和烏拉圭東岸共和國國家海關署關于中國海關企業信用管理制度與烏拉圭海關AEO制度互認的安排》，決定自2022年1月26日起正式實施。

2019年7月，中國與阿聯酋雙方海關簽署了《中華人民共和國海關總署和阿拉伯聯合酋長國聯邦海關署關于中國海關企業信用管理制度與阿聯酋海關“經認證的經營者”制度互認的安排》，決定自2022年2月14日起正式實施。

2021年5月25日，中國海關在世界海關組織第五屆全球AEO大會期間，與烏干達海關簽署《中烏海關關于“經認證的經營者”（AEO）互認的安排》，這是中國海關在非洲地區簽署的首個AEO互認安排。

2022年2月4日，中國海關與俄羅斯海關簽署《中華人民共和國海關和俄羅斯聯邦海關署關于“經認證的經營者”互認的安排》。

2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》，提出優化進出口信用管理。高水平推進“經認證的經營者”（AEO）國際互認合作。

2022年3月25日，中泰兩國海關簽署關于“經認證的經營者”（AEO）互認安排的行動計劃。這是《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效以來，中國海關與RCEP成員國海關簽署的首個AEO互認安排行動計劃。

2022年4月7日，中國海關開展了AEO互認線上認證觀摩，向哥斯達黎加海關展現中國AEO認證流程，推進兩國AEO國際互認合作。這也是中國海關在疫情期間創新工作方式，組織開展的全球首次線上認證觀摩。

2023年6月1日起，內地與澳門海關“經認證的經營者”，即AEO互認正式實施，內地海關成為澳門海關首個AEO互認伙伴。

2023年7月1日起，經中國與哥斯達黎加兩國海關深入磋商，中哥“經認證的經營者”（AEO）互認安排正式實施，這是中國在北美洲正式實施的首個AEO互認安排。

2023年12月14日起，海關總署宣布實施中國-澳大利亞海關“經認證的經營者”（AEO）互認的公告。

互認國家和地區

歐盟27個成員國：法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡、英國、丹麥、愛爾蘭、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭、塞浦路斯、匈牙利、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、保加利亞、羅馬尼亞。

規定條例

AEO規定條例包括：《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用管理辦法》（署令第251號）、《海關總署關于公布<中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用管理辦法>所涉及法律文書格式文本的公告》（2021年公告第86號）、《海關總署關于公布<海關高級認證企業標準>的公告》（公告〔2022〕106號）以及世界海關組織（WCO）制定的《全球貿易安全與便利標準框架》。

AEO認證優勢

參考資料

中國認證標準和程序

認證流程

1. 企業向注冊地海關提交加蓋公司公章的《適用認證企業管理申請書》，申請書格式見海關總署2018年33號公告。

2. 海關受理企業申請，符合申請要求的，制發《適用認證企業管理申請回執》。不符合申請要求的，退回企業，并一次告知所需材料。

3.海關組建認證組，按照《海關認證企業標準》對企業實施認證，得出實地認證結論。

4.海關根據認證組認證結論，作出是否適用認證企業管理的決定并制發相應的法律文書。通過認證的，海關制發《認證企業證書》；未通過認證的，海關制發《不予適用認證企業管理決定書》。

參考資料

認證時限

從受理之日起海關應在90日內作出企業信用等級認定決定。特殊情況下，海關認證時限可以延長30日。

《認證企業證書》《不予適用認證企業管理決定書》應當送達申請人，并自送達之日起生效。

認證標準

海關高級認證企業（AEO）的認證標準分為通用標準和單項標準。通用標準包括內部控制、財務狀況、守法規范以及貿易安全等內容。單項標準是海關針對不同企業類型和經營范圍制定的認證標準。高級認證企業應當同時符合通用標準和相應的單項標準。企業申請成為高級認證企業的，應當向海關提交書面申請，并按照海關要求提交相關資料。海關依據高級認證企業通用標準和相應的單項標準，對企業提交的申請和有關資料進行審查，并赴企業進行實地認證。經認證，符合高級認證企業標準的企業，海關制發高級認證企業證書。