春雨計劃是2023年12月23日杭州市發布的一項集成式人才政策。該政策是為了提升新市民和青年群體生活品質和幸福感。2023年12月，杭州市委辦公廳、市政府辦公廳發布《關于實施“春雨計劃”的意見》。
“春雨計劃”是一個系統性政策，主要有四個方面16條舉措。在政策對象上，既有效回應了新市民和青年群體的現實訴求，又實現大部分舉措惠及全體市民群眾；在政策內容上，涵蓋就業創業、衣食住行、安居樂業等方方面面。
2023年底，“春雨計劃”推出了首批青荷驛站，不少于1000套房源，遍布杭州大部分區、縣（市），為來杭參加求職面試、人才就業及創新創業賽事等活動的非杭戶籍且無房的新市民和青年群體，提供7天免費短期住宿和就業創業服務。
政策背景
截至2023年，杭州城市人口呈現持續流入態勢，中心城區人口突破1000萬，以青年為主的新市民群體數量快速增長，3年新增常住人口超過200萬，超過百萬的35歲以下大學生來到杭州就業創業，成為推動城市發展的有生力量。在2023年的主題教育中，通過民意互動平臺收集了新市民和青年群體就業創業和生活方面的困惑，找到了一批事關新市民和青年群體幸福感的關鍵共性問題。
政策發布
2023年12月，杭州市委辦公廳、市政府辦公廳發布《關于實施“春雨計劃”的意見》。2023年12月23日杭州市發布“春雨計劃”政策。
政策舉措
第一個方面是強化就業創業支持。主要有就業創業一張圖、見習實習促就業、創新創業給力幫、溫馨便捷小驛站等4條舉措。
第二個方面是完善住房保障和供應體系。主要有租房信息一張圖、住有宜居低成本、公積金繳存新模式等3條舉措。
第三個方面是有效提高生活品質。主要有入杭權益一張卡、普惠金融優質享、生活關愛暖心補、社區食堂隨心吃、家有子女愛心托、農副產品實惠購等6條舉措。
第四個方面是構建完善城市合伙人制度。主要有誠實守信暢通行、量化積分強權益、先進典型高禮遇等3條舉措。
參考資料
政策內容
強化就業創業支持
一、就業創業一張圖。推出涵蓋求職招聘、創業服務、補貼智辦、勞動維權、機構查詢、政策咨詢、索引導航等七大服務功能的“就業創業一張圖”，標注全市公共就業和人才服務機構、維權機構、培訓機構、人力資源服務機構地理位置，集成就業創業服務、無感智辦政策補貼事項，提供“7×24小時”政策咨詢服務，實現就業創業信息一圖集成、多源交互、精準智慧。
二、見習實習促就業。鼓勵符合條件的全國高校畢業學年在校學生、高校畢業生、留學歸國人員、失業青年等來杭參加3—12個月的見習，每年提供見習崗位2萬個以上。鼓勵支持企業事業單位特別是“專精特新”中小企業開展大學生就業見習工作。實施“萬朵浪花”全球大學生實習計劃，每年提供大學生實習崗位3萬個。
三、創新創業給力幫。符合條件的在校大學生和高校畢業生，可申請創業擔保貸款，并按規定享受全額或部分貼息。符合條件的高校畢業生或在杭高校在校大學生在杭新創辦企業，可申請大學生創業項目資助、經營場所房租補貼。在國家部委舉辦的全國大學生創新創業大賽、中國杭州大學生創業大賽中獲獎的項目在杭落地轉化的，可給予落地資助。符合條件的經營實體入駐創業陪跑空間，可申領場地租金補貼。高層次留學回國人員在杭創新創業項目，可給予創新創業項目資助。符合條件的“創客天下·杭州市海外高層次人才創新創業大賽”獲獎項目在杭落地的，可給予創業項目資助。
四、溫馨便捷小驛站。在市區范圍內推出一批“青荷驛站”，為來杭參加求職面試、人才就業及創新創業賽事等活動的非杭戶籍且無房的新市民和青年群體，提供7天免費短期住宿和就業創業服務。
完善住房保障和供應體系
一、租房信息一張圖。推出涵蓋公租房、人才專項租賃住房、藍領公寓、長租公寓、驛站等各類房源信息的“租房信息一張圖”，集成租賃政策查詢、房源查詢、資格自查等功能，提供全面、便捷、安心的住房租賃服務。
二、住有宜居低成本。面向新市民和青年群體，進一步加大公租房、保障性租賃住房供應。
三、公積金繳存新模式。靈活就業人員可按照10%至24%的比例自愿繳存住房公積金，提取住房公積金用于購買自住住房、支付房租、償還住房貸款本息等，購買自住住房時可申請個人住房公積金貸款。支持無房的新市民和青年群體全額提取每月繳存的住房公積金支付房租。
有效提高生活品質
一、入杭權益一張卡。擴大“青荷禮包”發放覆蓋面，將發放群體由應屆大學畢業生擴大到35周歲以下大學生，集成公交地鐵定向券、公園年卡、旅游年卡等，每人可申領3次，每次間隔一年。拓展“入杭權益一張卡”，除“青荷禮包”外，逐步集成文化消費卡、體育健身卡等權益。
二是普惠金融優質享。打造普惠金融產品禮包，依托“杭州市民碼”等服務渠道，為新市民和青年群體提供開戶結算、普惠小微和消費貸款等優質產品和定制服務。積極探索運用“錢江分”等信用評價體系，拓展“信用+金融”應用場景，鼓勵金融機構開發個性化金融服務產品和方案。
三是生活關愛暖心補。對來杭工作符合條件的本科及以上學歷應屆畢業生（含畢業5年內的回國留學人員、外國人才）發放生活補貼，在富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣、建德市工作的，滿3年后再給予相同額度的一次性生活補貼。新進站博士后研究人員，在站期間給予每人兩年生活補貼，國（境）外博士后再增加生活補貼。出站一年內留杭（來杭）工作的博士后，給予每人一次性補助。對符合條件的非全日制研究生，參照全日制研究生享受應屆畢業生生活補貼、新引進應屆大學生租房補貼、大學生創業項目資助等大學生就業創業政策。
四是社區食堂隨心吃。通過政府購買服務、合作共建等方式推進社區食堂建設運營，支持老年食堂向社區食堂轉型，在重點滿足老年人用餐服務需求基礎上，兼顧全年齡段社區居民就餐的便利性、多樣性，推動不同收入水平、不同年齡階段的新老市民隨心吃。各區、縣（市）打造1—2家旗艦式社區食堂，主城區各街道（鄉鎮）推出不少于1家社區食堂。
五是家有子女愛心托。多渠道拓展托幼一體化教育資源，建設與配套幼兒園規模相適應的托班，支持現有幼兒園擴建舉辦托班、充分挖掘資源擴大托班招生數量，2023—2025年，全市新增幼兒園托位數1萬個。大力推進“家門口青少年宮”建設，優化興趣課程體系，做深做實“流動少年宮”普惠性活動，面向“小候鳥”廣泛開展公益夏令營活動，為青少年打造實踐體驗、成長成才的平臺。
六是農副產品實惠購。科學布局農副產品物流倉儲中心，培育契合新消費習慣的終端配送企業，打造源頭基地直采直供銷售鏈條，在流通環節提升農產品的采購便捷度和體驗舒適度。優化重點保供企業倉儲、物流、分揀、配送等環節，形成環中心城區的保供節點，進一步優化供應鏈、降本增效，有效降低農副產品零售價格。
構建完善城市合伙人制度
一、誠實守信暢通行。擴大“錢江分”用戶范圍，實現信用報告隨時查、多端查、便利查，持續拓展“信用+”在醫療衛生、交通出行、住房租賃、旅游生活、信用借閱等方面的應用場景，讓新市民和青年群體享受到看得見、摸得著的“信用價值”。
二、量化積分強權益。提升居住證積分受理、辦理便民性，將積分申請由一年集中受理一次，提高到全年工作日常態化受理；將積分應用辦理由一年集中一次，提高到最多一年四次。完善積分應用，深化積分落戶、積分入學等成熟應用；盡快恢復新市民積分體檢應用；探索推動積分在就業、住房保障等更多領域應用。
三、先進典型高禮遇。注重從新市民和青年群體中挖掘一批杭州市道德模范、最美杭州人，給予激勵，并在政治尊崇、醫療服務、子女教育、公共服務等方面給予禮遇政策。對生活困難的先進典型，在住房保障、基本生活保障、就業援助、養老服務等方面給予幫扶救助。
參考資料
政策發展
2023年底，“春雨計劃”推出了首批青荷驛站，不少于1000套（間）房源，遍布杭州大部分區、縣（市），為來杭參加求職面試、人才就業及創新創業賽事等活動的非杭戶籍且無房的新市民和青年群體，提供7天免費短期住宿和就業創業服務。
2024年，“春雨計劃”被列入杭州2024年十件民生實事，會推出“青荷驛站”房源500套（間），還會為35周歲以下大學生發放“青荷禮包”，包括電子禮券服務禮包，內容包括公交地鐵定向定額券、文化旅游年卡、西湖免費權益、生日禮券等。
政策目的
“春雨計劃”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹立和踐行以人民為中心的發展思想，錨定“城市，讓生活更美好”的目標，積極回應新市民和青年群體訴求，創新新市民和青年群體就業創業體系，打好提升新市民和青年群體生活品質“組合拳”，讓城市對新市民和青年群體更友好，推動杭州更好成為青年心生向往之地，為奮力打造世界一流的社會主義現代化國際大都市匯聚力量、提供支撐，在全省“勇當先行者、譜寫新篇章”中勇攀高峰、勇立潮頭。
政策意義
“春雨計劃”既有效回應了新市民和青年群體的現實訴求，又實現大部分舉措惠及全體市民群眾；既與城市發展同頻共振，又形成了一定人才“虹吸”效應，為杭州未來發展積蓄無限動能。
參考資料 >
杭州人才新政發布！.全國黨媒信息公共平臺-今日頭條.2024-06-05
重磅！杭州將啟動這一計劃！權威解讀來了.潮新聞-今日頭條.2024-06-05
杭州實施“春雨計劃”，提升新市民和青年群體生活品質.澎湃新聞-今日頭條.2024-06-05
第一批住進青荷驛站的年輕人，現在怎么樣了？.都市快報橙柿互動-今日頭條.2024-06-05
浙江杭州：打造“春雨計劃”發放就業“紅包”.中國就業網.2024-06-05
“來杭州”是“春雨計劃”的命題.杭州網.2024-06-05