《辦法》還規(guī)定，縣環(huán)境保護主管部門負責本縣寨頭里水庫水源地保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理。寧化縣城區(qū)有7萬人口，寨頭里水庫是城區(qū)居民飲用水的唯一水源點。
基本數(shù)據(jù)
寨頭里水庫距寧化縣城約5公里，是攔蓄九龍溪支流七里溪水而建成，庫內(nèi)河道全長7．6公里，集雨面積達13．5平方公里，總庫容486萬立方米，日供水規(guī)模為1.8萬噸。
職能作用
是一座以城市供水為主，結(jié)合灌溉、發(fā)電、防洪的重要水利工程。建成后發(fā)揮了較大作用，主要承擔寧化縣城的供水任務，自流供水覆蓋整個縣城，使城區(qū)居民能飲上優(yōu)質(zhì)可靠的自來水。
庫區(qū)管理《辦法》
2012年11月23日，寧化縣人民政府出臺《寧化縣寨頭里水庫水源地保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了寨頭里水庫水源地保護職責分工和保護范圍、措施。該《辦法》的頒布實施，將對保障寧化縣城區(qū)飲用水源地環(huán)境安全，維護人民生命健康具有重要意義。
根據(jù)《辦法》，寨頭里水庫水源地保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，總面積 15.9 平方公里，實施分級保護管理和污染防治措施。一級保護區(qū)范圍為寨頭里水庫庫區(qū)至水庫上游二板橋水域及其兩側(cè)外延至集雨面積范圍內(nèi)陸域；寨頭里水庫大壩至沙子甲水廠輸水渠道及其兩側(cè)外延 30 米范圍陸域；二級保護區(qū)范圍為寨頭里水庫庫區(qū)二板橋上游水域（含干流及支流）及其兩側(cè)外延至集雨面積范圍陸域，高寨引洪渠兩側(cè)外延30米范圍陸域及上游水域及其兩側(cè)外延至集雨面積范圍內(nèi)陸域。
水源地保護區(qū)內(nèi)六種行為被明令禁止。包括設(shè)置排污口；破壞水資源生態(tài)平衡的活動以及破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林或者與水源保護相關(guān)的植被；規(guī)模養(yǎng)殖，傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其它廢棄物；裝載有毒有害物質(zhì)、油類、糞便而無防滲、防溢、防漏設(shè)施的車輛通過保護區(qū)；使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；使用炸藥、毒藥捕殺水生動物。此外，在一級保護區(qū)內(nèi)，除嚴格禁止上述六種行為外，還禁止從事向水域排放污水等七種活動。二級保護區(qū)不得新建、擴建嚴重污染水域的建設(shè)項目，改建和技術(shù)改造項目必須削減污染物排放量等。
《辦法》還規(guī)定，縣環(huán)境保護主管部門負責本縣寨頭里水庫水源地保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣發(fā)改、水利、衛(wèi)生、國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、安監(jiān)、工商等主管部門按照各自的職責，做好寨頭里水庫水源地保護工作。
庫區(qū)保護措施
據(jù)了解，寧化寨頭里水庫庫區(qū)已建好攔污柵壩2座，垃圾收集池20個，遷移豬牛舍120多間，設(shè)置排污管道千余米，新建水源安全防護網(wǎng)1000多米……“現(xiàn)在好了，安全水引到了家門口，子孫后代都有了保障，感謝人大，感謝政府”。當自來水架到自己家里時，縣代表謝榮貴一連串的感謝聲，道出了寧化縣城區(qū)7萬居民的心聲。這些和寧化縣人大常委會持續(xù)十年的跟蹤督辦是分不開的。
人大重視勤督促
寧化地處閩西北，位于閩江、汀江、贛江“三江”之源，俗有“水頭電尾”之稱。水源保護，特別是飲用水源保護工作歷來是人大常委會十分關(guān)心和關(guān)注的問題。寧化城區(qū)有7萬人口，寨頭里水庫是城區(qū)居民飲用水的唯一水源點。該水庫建成于上世紀七十年代末，過去，由于水庫周邊住戶的生產(chǎn)生活用水的流入及涵養(yǎng)林被日漸砍伐，水源污染和水源不足日趨嚴重。2001年初，寧化縣十三屆人大三次會議召開，代表聯(lián)合提出了關(guān)于“加強寨頭里水庫水源保護和完善水庫工程建設(shè)”議案。“群眾利益無小事，人大監(jiān)督一件就要成一件，一督到底”。當年主席團高度重視，確定將該議案列為人大一號議案，交由縣政府直接辦理。此后，縣人大常委會主任林福生多次帶領(lǐng)縣環(huán)保局、水利局、城郊鄉(xiāng)、翠江鎮(zhèn)等單位領(lǐng)導深入實地，開展調(diào)查研究，共同探討城區(qū)飲用水源保護問題。但由于多方面的原因，當年的辦理效果并不明顯，提出議案代表不滿意。此后，縣人大常委會每年都要開展一次有關(guān)“水方面”議題的視察、執(zhí)法檢查或?qū)徸h工作，以促進水源保護有關(guān)問題的解決。近年來，縣人大常委會先后組織開展了寨頭里水庫水源保護、翠江流域水環(huán)境綜合治理工作視察，聽取了水土保持工作、“民生水利工程（重點農(nóng)村安全飲水工程）”建設(shè)工作情況匯報，提出加強和改進水資源保護工作的意見、建議。這些監(jiān)督工作，對于保護生態(tài)環(huán)境、保證飲用水安全，解決水庫水源周邊環(huán)境問題起到積極的促進作用。
政府回應拿措施
在縣人大常委會的督辦下，縣政府及時召開政府常務會議，對代表議案辦理答復不滿意的問題進行分析研究，一方面要求有關(guān)部門加強與代表溝通聯(lián)系，做好解釋說明；另一方面從長遠著手，制定整改計劃，分年度實施，做到兌現(xiàn)承諾，取信于民。先后出臺了《加強寨頭里水庫水源保護的通告》、《寧化縣寨頭里水庫飲用水源保護區(qū)劃定方案》、《寧化縣翠江流域水環(huán)境綜合整治方案》、《寧化縣西部水土流失治理方案》等一系列生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定，使生態(tài)環(huán)境保護工作不斷推進。同時，各職能部門也打響了水資源保護攻堅戰(zhàn)。水利部門先后投入320多萬元，對水庫進行了除險加固，新建了放水涵洞、壩區(qū)收集池和攔污柵等設(shè)施；環(huán)保部門向上爭取資金100萬元投入杜家村35戶農(nóng)戶“一池三改”、高山片70戶農(nóng)戶搬遷工程、庫區(qū)居民生活污水處理等項目，并加強了水質(zhì)監(jiān)測；林業(yè)部門把庫區(qū)第一重山列入生態(tài)保護林，嚴禁砍伐，有效保護生態(tài)涵養(yǎng)水源；城郊、翠江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責庫區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶的搬遷動員，避免畜禽糞便直接排入庫內(nèi)。
縣鄉(xiāng)動員齊努力
如何解決原庫區(qū)移民搬遷問題？這是擺在縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)村兩級組織面前的一大難題。寨頭里水庫飲用水源地城郊鄉(xiāng)巫高村。彭家組有村民20戶，是上世紀70年代修建水庫時由庫區(qū)搬往高山的村民，在巫高村已經(jīng)生活了近30年。當時，為了修建水庫，村民們積極響應號召，告別了原已生活久遠的居住地，向水庫上游的高山區(qū)搬遷。在過去二十多年的計劃經(jīng)濟年代，村民們僅能享受到少許的“水費糧”減免。2001年，國家實行農(nóng)業(yè)稅減免政策后，原有的政策優(yōu)惠取消了，村民的既得利益消失，產(chǎn)生了失落感，于是多次向上級提出落實有關(guān)政策，享受庫區(qū)移民待遇。但是這一要求，并未得到有關(guān)部門的積極回應。由此，村民們產(chǎn)生了抵觸情緒，對庫區(qū)飲用水源保護整治工作不予配合支持。自2008年以來，有的村民開始在水庫中放養(yǎng)鴨子，在庫彎內(nèi)養(yǎng)豬，盜砍山上林木做人字梯出售……
為解決好他們的搬遷、定居問題，縣、鄉(xiāng)兩級紛紛行動起來。縣人大常委會組織專題視察，就安置地點、搬遷補償金等提出積極的建議。縣政府及時采納了人大常委會建議，并征求村民的意見，確定水庫下游的城鄉(xiāng)結(jié)合部作為搬遷村民的安置點，規(guī)劃安置100戶、450人，城郊、翠江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)村則開展搬遷動員等有關(guān)前期準備工作。巫高新村搬遷安置工程于2006年動工建設(shè)，在工程建設(shè)過程中，縣人大常委會又組織調(diào)研組，深入施工現(xiàn)場，加強督促指導，建議相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強協(xié)調(diào)配合，確保搬遷任務的完成。一次次跟蹤督辦，有力地保證了各項措施的順利實施。2010年底，第一批搬遷移民70戶、300人已搬入新居。“現(xiàn)在，我也住上了洋房，過上了城里人的生活，結(jié)束了山民的歷史。”村民、曾經(jīng)的難纏戶，水庫修建、整治中的“二度”移民巫朝鳳如是說。
參考資料 >