《健全上市公司退市機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱為《實(shí)施方案》）是為了全面深化資本市場(chǎng)改革，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提高上市公司質(zhì)量，提升資本市場(chǎng)治理效能，優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)，保護(hù)投資者合法權(quán)益而提出的方案。
《實(shí)施方案》于2020年11月2日，在中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議上審議通過(guò)。
發(fā)布背景
退市制度是資本市場(chǎng)關(guān)鍵的基礎(chǔ)性制度。健全退市機(jī)制是全面深化資本市場(chǎng)改革，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要安排，也是提高上市公司質(zhì)量，提升資本市場(chǎng)治理效能，優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)，保護(hù)投資者合法權(quán)益的重要保障。
一個(gè)穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場(chǎng)必然要求暢通入口和出口兩道關(guān)，形成有進(jìn)有出、良性循環(huán)的市場(chǎng)生態(tài)。設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制和創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制已平穩(wěn)落地。在拓寬前端入口的同時(shí)，迫切需要加快暢通出口，這既是化解上市公司存量風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)嚴(yán)重失信主體保持"零容忍"的重要制度安排，也是提高上市公司質(zhì)量、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用、優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)、保護(hù)投資者合法權(quán)益的必然要求。
與成熟市場(chǎng)相比，中國(guó)的資本市場(chǎng)退市不系統(tǒng)、不堅(jiān)決、不徹底等問(wèn)題仍然比較突出，年均退市率仍然偏低。一些已經(jīng)喪失持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的公司長(zhǎng)期滯留資本市場(chǎng)，嚴(yán)重制約資源配置效率；一些嚴(yán)重違法違規(guī)的公司沒(méi)有及時(shí)出清，擾亂了市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)約束尚未有效發(fā)揮作用，交易類退市、主動(dòng)退市案例不多，退市渠道較為單一。
制定歷程
1999年《中華人民共和國(guó)證券法》初步確立退市制度框架，先后進(jìn)行了4次退市制度改革，建立了與市場(chǎng)發(fā)展階段相適應(yīng)的、相對(duì)完整的退市規(guī)則體系。
2020年11月2日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（證監(jiān)會(huì)）在總結(jié)歷次退市改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求市場(chǎng)各相關(guān)方的意見(jiàn)建議，提出了下一步健全退市機(jī)制的總體考慮，并在中央深改委第十六次會(huì)議審議通過(guò)了《健全上市公司退市機(jī)制實(shí)施方案》。
主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》明確指出，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化方向，完善退市標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化退市程序，拓寬多元退出渠道，嚴(yán)格退市監(jiān)管，完善常態(tài)化退出機(jī)制。健全上市公司退市機(jī)制、依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)，全面深化資本市場(chǎng)改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化方向，完善退市標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化退市程序，拓寬多元退出渠道，嚴(yán)格退市監(jiān)管，完善常態(tài)化退出機(jī)制。加快健全證券執(zhí)法司法體制機(jī)制，加大對(duì)重大違法案件的查處懲治力度，夯實(shí)資本市場(chǎng)法治和誠(chéng)信基礎(chǔ)，加強(qiáng)跨境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)構(gòu)建良好市場(chǎng)秩序。
參考資料 >
證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn).衡陽(yáng)市人民政府.2024-01-20
習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議并發(fā)表重要講話.中國(guó)政府網(wǎng).2024-01-20
加快壯大反映我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的上市公司群體——王建軍副主席在中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)年會(huì)暨2023中國(guó)上市公司峰會(huì)上的講話.中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì).2024-01-20