2023年11月28日12時(shí)37分許，黑龍江省龍煤集團(tuán)雙鴨山礦業(yè)公司雙陽(yáng)煤礦發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1951.3萬元。
事發(fā)后，雙鴨山市相關(guān)部門第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)搜救失聯(lián)人員。2023年11月29日，事故調(diào)查組成立。12月15日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定對(duì)該起重大事故查處實(shí)行掛牌督辦。12月25日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室約談黑龍江省人民政府。2024年11月27日，事故調(diào)查結(jié)果公布，事故是因煤礦嚴(yán)重違法違規(guī)作業(yè)、安全管理混亂、上級(jí)公司安全監(jiān)管履職不到位而導(dǎo)致的。事故調(diào)查組對(duì)46名責(zé)任人員和相關(guān)單位提出了處理意見建議，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)監(jiān)察對(duì)象及黨員干部提出問責(zé)意見。
事故背景
2023年10月，雙陽(yáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批文件顯示，該項(xiàng)目為新建，旨在解決礦山歷史遺留問題，并擴(kuò)大礦區(qū)范圍。
2023年11月27日，在事故發(fā)生的前一天，雙鴨山市礦業(yè)有限責(zé)任公司舉行安全警示教育活動(dòng)。雙鴨山礦業(yè)公司各基層單位采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式，開展安全宣教活動(dòng)，進(jìn)一步提升全員安全意識(shí)。同日，礦業(yè)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系驗(yàn)收組到雙陽(yáng)煤礦檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收組對(duì)雙陽(yáng)礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)、運(yùn)輸、地測(cè)防治水等系統(tǒng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并召開通報(bào)會(huì)，對(duì)檢查出的問題提出整改意見和建議。
事故經(jīng)過
2023年11月28日12時(shí)37分許，黑龍江省龍煤集團(tuán)雙鴨山礦業(yè)公司雙陽(yáng)煤礦（以下簡(jiǎn)稱雙陽(yáng)煤礦）2井發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故。事故發(fā)生后，雙鴨山市消防、公安、應(yīng)急等部門的工作人員第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，全力搜救失聯(lián)人員。截至2023年11月28日18時(shí)20分，搜救工作已經(jīng)結(jié)束。
傷亡情況
此次事故共造成11人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1951.3萬元。
事故原因
事故發(fā)生的直接原因是雙陽(yáng)煤礦左二安裝面違規(guī)自然排放瓦斯，回風(fēng)巷單道風(fēng)門處風(fēng)流短路，造成進(jìn)風(fēng)巷內(nèi)無風(fēng)或微風(fēng)，導(dǎo)致瓦斯局部積聚達(dá)到爆炸濃度，電纜失爆產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。
事故處置
調(diào)查
2023年11月29日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)黑龍江省省政府批準(zhǔn)，成立了雙陽(yáng)煤礦“11·28”重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組。
2023年12月15日，根據(jù)《重大事故查處掛牌督辦辦法》，國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定對(duì)該起重大事故查處實(shí)行掛牌督辦。要求黑龍江省需依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，組織有關(guān)部門支持配合國(guó)家礦山安全監(jiān)察局黑龍江局開展事故調(diào)查，查明事故原因，嚴(yán)格按事故調(diào)查規(guī)定要求研究提出處理意見。事故結(jié)案前，要把事故調(diào)查報(bào)告（未定稿）報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室，經(jīng)審核同意后由黑龍江省負(fù)責(zé)批復(fù)結(jié)案并向社會(huì)公布。結(jié)案后，事故調(diào)查報(bào)告和事故處理決定落實(shí)情況要向報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室備案。
2023年12月25日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室約談黑龍江省人民政府。對(duì)于雙陽(yáng)煤礦“11·28”瓦斯爆炸事件，黑龍江政府存在瞞報(bào)謊報(bào)問題。約談指出，2023年以來，黑龍江省安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜，暴露出地方和企業(yè)存在教訓(xùn)吸取不深刻、法治意識(shí)淡薄、斗爭(zhēng)精神不足等問題，導(dǎo)致同類事故反復(fù)發(fā)生，事故瞞報(bào)謊報(bào)問題屢禁不止，以及安全許可層層失守、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、隱患排查浮于表面等形式主義問題突出。約談強(qiáng)調(diào)，黑龍江省要結(jié)合實(shí)際，舉一反三，全面抓好歲末年初安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。危化領(lǐng)域要加強(qiáng)化工裝置、油氣罐區(qū)、危化品運(yùn)輸車安全監(jiān)管，建筑領(lǐng)域要組織專業(yè)力量對(duì)各類大跨度結(jié)構(gòu)建筑開展全面排查，煙花爆竹領(lǐng)域要加強(qiáng)產(chǎn)銷旺季生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，交通領(lǐng)域要提前采取疏導(dǎo)分流措施防范應(yīng)對(duì)惡劣天氣，同時(shí)加強(qiáng)鐵路客船漁船等安全檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。此外，要強(qiáng)化極限思維，高度關(guān)注低溫雨雪疊加對(duì)交通運(yùn)輸、電力、城市運(yùn)行、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)等領(lǐng)域的影響，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)隱患排查，確保群眾正常生產(chǎn)生活秩序。
2024年11月27日，事故調(diào)查結(jié)果公布。調(diào)查認(rèn)定，雙陽(yáng)煤礦“11·28”重大瓦斯爆炸事故是一起因煤礦嚴(yán)重違法違規(guī)作業(yè)、安全管理混亂、上級(jí)公司安全監(jiān)管履職不到位而導(dǎo)致的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
處理
事故調(diào)查組對(duì)46名責(zé)任人員和相關(guān)單位提出了處理意見建議，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)監(jiān)察對(duì)象及黨員干部提出問責(zé)意見。
（一）不予追究責(zé)任人員（1人）
時(shí)任雙陽(yáng)煤礦通風(fēng)區(qū)抽放隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，鑒于其在該起事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。
（二）已被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員（5人）
時(shí)任雙陽(yáng)煤礦負(fù)責(zé)通風(fēng)、機(jī)電等5名責(zé)任人員移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，建議待司法機(jī)關(guān)作出處理后，按照干部管理權(quán)限給予相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分；其中建議吊銷通風(fēng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)2人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格資格，并處罰款。
（三）已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槿藛T（1人）
時(shí)任雙陽(yáng)煤礦通風(fēng)區(qū)代理抽放副區(qū)長(zhǎng)1人，被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋ㄗh待司法機(jī)關(guān)作出處理后，按照干部管理權(quán)限給予相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分。
（四）建議給予解除勞動(dòng)合同人員（1人）
時(shí)任雙陽(yáng)煤礦通風(fēng)區(qū)抽放隊(duì)機(jī)電維修工1人，建議解除勞動(dòng)合同。
（五）建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分人員（38人）
給予雙陽(yáng)煤礦礦長(zhǎng)、黨委書記等12人，雙鴨山市礦業(yè)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等16人，龍煤集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等8人和安全監(jiān)管監(jiān)察部門2人共計(jì)38人黨紀(jì)政務(wù)處分；其中4人給予罰款、暫停或吊銷安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格資格的行政處罰，1人列入嚴(yán)重失信主體名單。
涉事企業(yè)
企業(yè)概況
龍煤雙鴨山公司成立于2014年，位于黑龍江省省雙鴨山市，人員規(guī)模1萬人以上，注冊(cè)資本167488.54萬人民幣，屬于黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)成員，是一家以從事煤炭開采和洗選業(yè)為主的企業(yè)，其實(shí)控人是黑龍江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。經(jīng)營(yíng)范圍含煤炭開采、建設(shè)工程施工、煤炭洗選、煤制活性炭及其他煤炭加工等。
企業(yè)事件
2020年至2023年，龍煤雙鴨山市公司因違反安全生產(chǎn)方面的相關(guān)規(guī)定，受到礦山安全監(jiān)察局、黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局等部門數(shù)幾十次的行政處罰，其中包含采煤工作面?zhèn)€別液壓支架未接頂、相關(guān)設(shè)備缺少防護(hù)欄、未執(zhí)行每日對(duì)架空乘人裝置進(jìn)行檢查等違法違規(guī)行為，罰款總額高達(dá)555.56萬元。
2023年11月10日，龍煤雙鴨山公司被黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局處罰3次，3次處罰共計(jì)罰款7萬元。其中一次，黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局對(duì)龍煤雙鴨山公司開出了一張3萬元的罰單，查出的眾多不符合作業(yè)規(guī)程的事項(xiàng)中，包括違反了《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作的通知 》。
參考資料 >
黑龍江雙陽(yáng)煤礦重大瓦斯爆炸事故調(diào)查結(jié)果：為重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故 46人被處理.央視新聞-今日頭條.2024-11-27
黑龍江一煤礦突發(fā)事故多人失聯(lián) 事發(fā)當(dāng)月因違反煤礦安全規(guī)程3次被罰.大皖新聞-今日頭條.2023-11-28
黑龍江龍煤雙鴨山礦業(yè)雙陽(yáng)煤礦事故造成11人遇難，國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦.瀟湘晚報(bào)-今日頭條.2023-12-25
黑龍江近期接連出事故，省政府被約談.光明網(wǎng)-今日頭條.2023-12-25
11死6傷 46人被處理！黑龍江雙陽(yáng)煤礦重大瓦斯爆炸事故調(diào)查結(jié)果公布.央視新聞-今日頭條.2024-11-27
#黑龍江雙陽(yáng)煤礦事故調(diào)查結(jié)果公布#.中國(guó)新聞網(wǎng)-新浪微博.2024-11-27
黑龍江一煤礦發(fā)生事故多人失聯(lián)，事發(fā)前一天是公司安全警示日，強(qiáng)調(diào)“安全第一”.極目新聞-今日頭條.2023-11-28
黑龍江一煤礦突發(fā)頂板事故多人失聯(lián)，涉事公司剛因違反防治沖擊地壓通知被罰3萬.界面新聞-今日頭條.2023-11-28
黑龍江一煤礦發(fā)生事故11人遇難，關(guān)聯(lián)公司曾多次違反安全規(guī)定.上游新聞-今日頭條.2023-11-28