經(jīng)濟(jì)適用房（簡(jiǎn)稱“經(jīng)適房”，英文：affordable housing），是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。經(jīng)濟(jì)適用房具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格而言，是適中的、能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力。適用性是指在住房設(shè)計(jì)、單套面積設(shè)定及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的實(shí)用效果。經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格按建設(shè)成本確定。
1991年6月份，國(guó)務(wù)院就在《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》中提出：“大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的商品房，優(yōu)先解決無(wú)房戶和住房困難戶的住房問(wèn)題”。1997年至1998年是房改的關(guān)鍵時(shí)期，也是房地產(chǎn)行業(yè)的起步時(shí)期，經(jīng)濟(jì)適用房于1998年適時(shí)推出。1998年至2005年是經(jīng)濟(jì)適用房高速發(fā)展時(shí)期。2005年至2006年經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)質(zhì)疑聲音。2006年8月經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。
國(guó)家于2002年出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》，2004年出臺(tái)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，在2007年對(duì)該辦法進(jìn)行了修訂。2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。
經(jīng)濟(jì)適用房是保障性住房序列中重要的組成部分。如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)適用房政策，原本的目標(biāo)受眾群體將不得不選擇其他方式來(lái)滿足住房需求，如購(gòu)買商品房、尋找其他保障性住房或租房。在剛性住房需求的背景下，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)適用房政策來(lái)分流這部分人群，樓市將進(jìn)一步暴漲，進(jìn)而可能影響社會(huì)穩(wěn)定。
發(fā)展歷史
起源時(shí)期
20世紀(jì)五十年代起人民政府在北京新建了大量的住宅，一般為六層樓立體式水泥建筑。當(dāng)時(shí)的說(shuō)法是“新建的樓房，美觀大方，經(jīng)濟(jì)適用，有現(xiàn)代化的市政設(shè)施。并在住宅區(qū)里配置了商店、學(xué)校、托兒所、醫(yī)療站等生活福利設(shè)施。”
醞釀時(shí)期
1991年，經(jīng)濟(jì)適用房是中國(guó)在房改過(guò)程中為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、由政府推出的新型房產(chǎn)種類，是適合中低收入家庭承受能力、具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品房。1991年6月份，國(guó)務(wù)院就在《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》中提出：“大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的商品房，優(yōu)先解決無(wú)房戶和住房困難戶的住房問(wèn)題”。1994年12月15日建設(shè)部、國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部發(fā)布的《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》，標(biāo)志經(jīng)濟(jì)適用住房制度正式確立。
啟動(dòng)、開(kāi)建時(shí)期
1997年至1998年是房改的關(guān)鍵時(shí)期，也是房地產(chǎn)行業(yè)的起步時(shí)期，當(dāng)時(shí)的商品房?jī)r(jià)格同以工薪階層為主的中低收入者的經(jīng)濟(jì)承受能力差距甚大。國(guó)家為了解決中低收入家庭住房困難和啟動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)適用房于1998年適時(shí)推出，用以解決中低收入家庭住房問(wèn)題。1998年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）要求停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系。
高速發(fā)展時(shí)期
1998年至2005年是經(jīng)濟(jì)適用房高速發(fā)展時(shí)期，從1998年經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)始興建以后，各地的經(jīng)濟(jì)適用房在短短幾年內(nèi)快速發(fā)展，房?jī)r(jià)的相對(duì)低廉，逐漸成為中低收入家庭住房的重要選擇。無(wú)論從開(kāi)工面積和項(xiàng)目數(shù)量都在成倍增加，經(jīng)濟(jì)適用房迎來(lái)高速發(fā)展時(shí)期。
質(zhì)疑期
2005年至2006年經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)質(zhì)疑聲音：1、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)出現(xiàn)大量閑置“豪宅”，已售經(jīng)濟(jì)適用房呈現(xiàn)“高租售率”。2、經(jīng)濟(jì)適用房都這么難買！凌晨4點(diǎn)排隊(duì)老大爺買不到經(jīng)濟(jì)適用房。3、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)出現(xiàn)大量有錢人，奔馳，寶馬屢見(jiàn)不鮮。
轉(zhuǎn)型時(shí)期
2006年8月建設(shè)部稱，經(jīng)濟(jì)適用房將一改以往出售的形式，面向低收入人群出租。租賃型經(jīng)適房將是未來(lái)發(fā)展方向。廉租房、租賃型經(jīng)適房及限價(jià)商品房三者將共同組成實(shí)物型的住宅保障。未來(lái)住宅保障體系中的實(shí)物補(bǔ)貼可能將分為三個(gè)等級(jí)。
2008年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥表示按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加大保障性住房建設(shè)規(guī)模的要求，2009年至2011年，增加400多萬(wàn)套的經(jīng)濟(jì)適用住房。2008年11月10日國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)省區(qū)市人民政府和國(guó)務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理溫家寶部署了落實(shí)中央政策措施的七項(xiàng)工作。其中，在“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”措施中，再次提到保障性住房問(wèn)題。要求增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資收購(gòu)和開(kāi)發(fā)建設(shè)。
2014年4月22日住建部在《關(guān)于做好2014年住房保障工作的通知》中確定北京、上海市、深圳市、成都市、淮安市、黃石市為共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市。共有產(chǎn)權(quán)住房不僅能增強(qiáng)中低收入者支付能力，而且產(chǎn)權(quán)清晰，能較好解決中低收入者住房問(wèn)題。
存在意義
經(jīng)濟(jì)適用房是保障性住房序列中重要的組成部分。早在1998年中央就提出“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”，衣食住行是居民生活中最重要的四個(gè)部分。購(gòu)房居住是中國(guó)傳統(tǒng)的價(jià)值觀。然而，由于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，房?jī)r(jià)不斷攀升，導(dǎo)致大量中低收入家庭無(wú)法承受高昂的房?jī)r(jià)。經(jīng)濟(jì)適用房政策因此應(yīng)運(yùn)而生，旨在彌補(bǔ)這一不足。政府通過(guò)提供補(bǔ)貼和減免土地相關(guān)稅費(fèi)來(lái)降低住房成本，從而提高這一部分群體的購(gòu)買力，這是解決居民住房問(wèn)題的重要途徑。如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)適用房政策，原本的目標(biāo)受眾群體將不得不選擇其他方式來(lái)滿足住房需求，如購(gòu)買商品房、尋找其他保障性住房或租房。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在大都市中，只有少數(shù)高收入群體能夠負(fù)擔(dān)房?jī)r(jià)，而有80%的人群無(wú)法負(fù)擔(dān)。在剛性住房需求的背景下，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)適用房政策來(lái)分流這部分人群，樓市將進(jìn)一步暴漲，進(jìn)而可能影響社會(huì)穩(wěn)定。
準(zhǔn)入和退出
經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由市、縣人民政府按限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購(gòu)房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會(huì)公布。
購(gòu)買條件
（一）具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；
（二）家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；
（三）無(wú)房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)?a href="/hebeideji/705490227882366244.html">商品住房價(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。
參考資料：
購(gòu)買方式
經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請(qǐng)采取街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、市（區(qū)）、縣人民政府逐級(jí)審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。經(jīng)審核公示通過(guò)的家庭，由市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門發(fā)放準(zhǔn)予購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購(gòu)買的面積標(biāo)準(zhǔn)。然后按照收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序等因素進(jìn)行輪候。
符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)通知購(gòu)買一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)買面積原則上不得超過(guò)核準(zhǔn)面積。購(gòu)買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買；超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購(gòu)房人按照同地段同類普通商品住房的價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)。居民個(gè)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。
參考資料：
退出條件
購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。已經(jīng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購(gòu)。政府回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，已購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。
2023年9月11日，京報(bào)網(wǎng)報(bào)道“經(jīng)適房、限價(jià)房、共有產(chǎn)權(quán)房不得交易”的消息系誤讀，現(xiàn)有保障房上市仍按原政策執(zhí)行。
政策法規(guī)
經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房的區(qū)別
經(jīng)濟(jì)適用房作為保障性住房，顧名思義，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性。所謂經(jīng)濟(jì)性，就是指價(jià)格適中，相對(duì)于同類型商品房的市場(chǎng)價(jià)來(lái)說(shuō)，中低收入家庭更能負(fù)擔(dān)得起；所謂適用性，就是指房屋的設(shè)計(jì)、建造并不因價(jià)格的低廉而縮水，能夠滿足正常居住需求。
保障對(duì)象不同
經(jīng)濟(jì)適用房的保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對(duì)象銜接。限價(jià)商品房的保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等收入以下住房困難家庭。
保障對(duì)象戶籍要求不同
經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)人應(yīng)具有某某市的戶口。限價(jià)商品房的申請(qǐng)人應(yīng)具有某某市居民戶口或持某某市居住證的家庭和人員。申請(qǐng)人家庭人均月收入應(yīng)符合的標(biāo)準(zhǔn)不同。限價(jià)商品房的標(biāo)準(zhǔn)要比經(jīng)濟(jì)適用房的收入標(biāo)準(zhǔn)高。
土地來(lái)源不同
獲得土地的方式不同，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，免交土地出讓金；商品房采用出讓方式須交納土地出讓金。
銷售價(jià)格確定方式不同
經(jīng)濟(jì)適用房的銷售價(jià)格是在開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理銷售（預(yù)售）許可證之前，由物價(jià)部門確定。限價(jià)商品房的銷售價(jià)格是在開(kāi)發(fā)企業(yè)以出讓方式取得土地前，在土地招拍掛文件中確定。
租售政策不同
經(jīng)濟(jì)適用房只售不租，商品房不受限制；購(gòu)買條件和對(duì)象不同，經(jīng)濟(jì)適用房享受政府優(yōu)惠，其購(gòu)買對(duì)象是特定的，只供給城鎮(zhèn)中低收入家庭，因而要實(shí)行申請(qǐng)審批制度，商品房購(gòu)買對(duì)象和條件不受限制。
銷售價(jià)格不同
經(jīng)濟(jì)適用房因?yàn)橥恋爻杀镜停ú缓恋爻鲎尳穑┮约伴_(kāi)發(fā)商利潤(rùn)受限制（3%），它的銷售價(jià)格低于限價(jià)商品房。經(jīng)濟(jì)適用房出售實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，不得擅自提價(jià)出售。商品房出售價(jià)格完全由市場(chǎng)決定。居民個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人；房屋的產(chǎn)權(quán)分四部分：使用權(quán)、占有權(quán)、處置權(quán)和權(quán)，與商品房相比經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)只在權(quán)上與它們不同。商品房上市出售后，全部歸個(gè)人所有。
準(zhǔn)購(gòu)面積標(biāo)準(zhǔn)不同
經(jīng)濟(jì)適用房在購(gòu)買資格審批時(shí)，會(huì)根據(jù)家庭人口確定核準(zhǔn)購(gòu)房建筑面積，而限價(jià)商品房沒(méi)有準(zhǔn)購(gòu)面積。
退出條件不同
在房屋所有權(quán)證登記之日起5年內(nèi)，兩類出售型保障性住房的要求是一樣的，即不得出租、出售、抵押、出借、繼承，或者擅自改變住房用途且拒不整改。自出售型保障性住房房屋所有權(quán)證登記之日起5年后，經(jīng)濟(jì)適用房在按照政府規(guī)定取得完全產(chǎn)權(quán)前，仍然不允許發(fā)生前述行為。而限價(jià)商品房在5年后，按照普通商品房對(duì)待，即可以出租、出售、抵押和繼承，但出售后，不得再提出住房保障申請(qǐng)。
相關(guān)案例
瞞報(bào)收入買經(jīng)濟(jì)適用房，22年后仍被追責(zé)。
2023年7月杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局官網(wǎng)公布了一起處罰案例，因當(dāng)事人在申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)未如實(shí)填報(bào)家庭收入，按規(guī)定撤銷其經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買資格并進(jìn)行追責(zé)。準(zhǔn)購(gòu)證信息顯示，當(dāng)事人申請(qǐng)時(shí)間發(fā)生在2001年。
購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房不滿5年上市交易，違反國(guó)家政策
2017年呼和浩特市中級(jí)人民法院判定張某1與喬某山經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓合同糾紛案，因違反國(guó)家政策，客觀上損害了社會(huì)公共利益而導(dǎo)致合同無(wú)效。在2017年4月8日，張某1與喬某山簽訂定金收條，該收條約定了訴爭(zhēng)房屋的坐落位置、房屋價(jià)款、相關(guān)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)及違約責(zé)任等事項(xiàng)，已具備房屋買賣合同的主要內(nèi)容，實(shí)為經(jīng)濟(jì)適用房買賣合同。《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》均規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房屬于政策性住房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房不滿5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。
經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓合同糾紛
2019年南京市中級(jí)人民法院審理張某與南京市消防支隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓合同糾紛案。2003年12月9日，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)消防局關(guān)于南京消防支隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用房立項(xiàng)建設(shè)的批復(fù)（武消營(yíng)〔2003〕20號(hào)）載明：同意南京市消防支隊(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，建設(shè)地點(diǎn)位于雨花臺(tái)區(qū)招待所，建設(shè)用地2000平方米；住房建設(shè)所需投資按《武警部隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，通過(guò)預(yù)收個(gè)人購(gòu)房款籌集，不得占用單位經(jīng)費(fèi)，并要求武警部隊(duì)后勤部按照《關(guān)于加強(qiáng)武警部隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理的意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)、出售和管理工作。案涉房屋立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、并至房產(chǎn)部門辦理初始登記時(shí)，均按經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行審批，故房屋性質(zhì)應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)適用房。案涉房屋辦理產(chǎn)權(quán)登記過(guò)程中相關(guān)記載與實(shí)際房屋性質(zhì)不一致，不能構(gòu)成上訴人否認(rèn)該房屋性質(zhì)的理由。
存在問(wèn)題
總量不足
許多低收入家庭無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)適用房。2005年6月，北京天通苑小區(qū)發(fā)放了5000個(gè)號(hào)碼，但有數(shù)千人通宵排隊(duì)，最終開(kāi)發(fā)商在政府干預(yù)下提前發(fā)放了號(hào)碼。甚至有人在網(wǎng)上交易分配的房屋號(hào)碼，有的房屋號(hào)碼甚至被報(bào)出三萬(wàn)元的價(jià)格。專家分析這種現(xiàn)象，認(rèn)為除了發(fā)放號(hào)碼方式落后外，經(jīng)濟(jì)適用房總量不足是更深層次的原因。
涉嫌腐敗
政府初衷是只有收入較低、居住條件不佳的居民才能申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房。然而，實(shí)際情況中，一些不符合條件的購(gòu)房者通過(guò)各種手段獲得購(gòu)買審批，不僅收入較高的人可以購(gòu)買，擁有多套房產(chǎn)的人也有辦法購(gòu)買。2007年9月，福州市房管局在購(gòu)房名單中公布了搖號(hào)結(jié)果，但出現(xiàn)了同一身份證號(hào)碼搖中三套住房以及多名17位與19位非法身份證號(hào)碼等可疑情況。
名不符實(shí)
經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該是價(jià)格實(shí)惠的房產(chǎn)之一，但是其中也有不少超大面積的戶型，甚至還有躍層等配置。2007年5月，福州市房管局推出了394套經(jīng)濟(jì)適用房，其中單套建筑面積在110平方米至180平方米之間的有389套，占總數(shù)的近98%；總價(jià)在30萬(wàn)至40萬(wàn)元之間的有8套，占總數(shù)的約2%；總價(jià)在40萬(wàn)至50萬(wàn)元之間的有105套，占總數(shù)的約26%；總價(jià)在50萬(wàn)至60萬(wàn)元之間的有109套，占總數(shù)的約27%；總價(jià)在60萬(wàn)至70萬(wàn)元之間的有83套，占總數(shù)的約21%；總價(jià)在70萬(wàn)至80萬(wàn)元之間的有58套，占總數(shù)的約15%；總價(jià)在80萬(wàn)至90萬(wàn)元之間的有27套，占總數(shù)的約7%；總價(jià)在90萬(wàn)元以上的有4套，占總數(shù)的約1%。雖然每平方米單價(jià)較市場(chǎng)低，但是由于總價(jià)較高，導(dǎo)致那些真正需要購(gòu)買低價(jià)房的低階層市民往往沒(méi)有能力購(gòu)買這些經(jīng)濟(jì)適用房。
前期規(guī)劃設(shè)計(jì)的問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)適用房是政府為安置中低收入群體，解決困難人群基本居住難題而針對(duì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅。與一般商品房相比，經(jīng)濟(jì)適用房在土地獲取上由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一劃撥，且無(wú)需繳納出讓金，拿地與報(bào)建成本更低，突出其經(jīng)濟(jì)性；其次，經(jīng)濟(jì)適用房在建設(shè)時(shí)對(duì)套內(nèi)面積與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)有上限與下限，突出其適用性；再來(lái)，經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買有準(zhǔn)購(gòu)門檻，需滿足本地戶口以及低于給定的收入標(biāo)準(zhǔn)，且在交易時(shí)有價(jià)格上限，且有“不得出租”、“5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓”與“政府優(yōu)先回購(gòu)”的限制，突出其社會(huì)保障屬性。這些特點(diǎn)也給經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。首先在選址上，由于經(jīng)濟(jì)適用房的給定地塊一般都遠(yuǎn)離核心城區(qū)，周邊交通、市政、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)配套設(shè)施水平參差不齊，可能導(dǎo)致目標(biāo)人群的潛在生活成本大幅提高，與經(jīng)濟(jì)適用房的社會(huì)保障目標(biāo)背道而馳，使其銷售遇冷。其次，部分開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策缺乏了解，或熱衷于打擦邊球，開(kāi)發(fā)出的套型面積過(guò)大，甚至包含躍層，認(rèn)為抬高了報(bào)批風(fēng)險(xiǎn)與返工的可能。再來(lái)，部分經(jīng)濟(jì)適用房的建造質(zhì)量堪憂，不僅套內(nèi)使用面積過(guò)小，還存在大量“黑廚衛(wèi)”、“黑房間”，極大降低了經(jīng)濟(jì)適用房的實(shí)用屬性。
相關(guān)爭(zhēng)議
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在2007年發(fā)表觀點(diǎn)，要幫助社會(huì)上最困難的那部分人群。因?yàn)閲?guó)家財(cái)力有限，只能先解決最困難的人，然后才能幫助中等收入的人。這部分最困難的人就是十幾個(gè)人擠在一小間里的人。如果政府有些財(cái)力物力能夠處理社會(huì)上的平等問(wèn)題，首先要關(guān)注的就是這部分人，而不是要關(guān)注買經(jīng)濟(jì)實(shí)用房的人。所以其贊成發(fā)展廉租房。等中國(guó)人均收入達(dá)到兩萬(wàn)美元左右的時(shí)候，再考慮買經(jīng)濟(jì)實(shí)用房。
2013年10月29日下午中央政治局就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行了第十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)非常重要，需要妥善處理政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。
清華大學(xué)教授劉洪玉說(shuō)表示總書(shū)記提出要處理好四個(gè)關(guān)系，就意味著我們目前還沒(méi)有很好地處理好這幾個(gè)重要關(guān)系，或者說(shuō)在處理上述關(guān)系時(shí)有進(jìn)一步探索、完善的空間。在推進(jìn)住房市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展的過(guò)程中，有一段時(shí)間比較重視住房的經(jīng)濟(jì)功能，崇尚市場(chǎng)力量的作用，不太重視住房的社會(huì)功能，忽視政府保障的作用，使住房問(wèn)題越來(lái)越受社會(huì)各界關(guān)注。當(dāng)然，如果反過(guò)來(lái)政府大包大攬，忽視市場(chǎng)的作用，也是不可持續(xù)的，就會(huì)遇到后面的兩個(gè)關(guān)系即需要與可能的關(guān)系與住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員劉衛(wèi)民表示，要滿足不同的住房需求，就要通過(guò)市場(chǎng)的手段，政府只是承擔(dān)基本保障。保障的歸保障，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。這一層關(guān)系的提出，進(jìn)一步明確了住房保障的主導(dǎo)作用、基本功能。中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化過(guò)程中，住房供求關(guān)系緊張局面將長(zhǎng)期存在。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員李慎明表示住房應(yīng)該是人民群眾的生活資料，政府應(yīng)給予保障，這就是社會(huì)主義制度在我國(guó)住房問(wèn)題上的根本體現(xiàn)，我國(guó)住房的社會(huì)主義性質(zhì)，不能把住房全部作為商品。住房中可以有商品，但絕不能商品化，政府在收取的土地出讓金中可拿出相當(dāng)比重，盡快加大最低生活保障用房與公租房、廉租房的建設(shè)。
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