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來源：互聯(lián)網(wǎng)

7·21北京特大暴雨是指2012年7月21日北京及其周邊地區(qū)遭遇61年來最強(qiáng)暴雨及洪澇災(zāi)害。

北京市氣象局于2012年7月20日曾兩次發(fā)布專題預(yù)報(bào)，指出21日傍晚到夜間有暴雨，部分地區(qū)可能為大暴雨。2012年7月21日，北京遭遇特大暴雨，全市平均降水量170毫米，城區(qū)平均降雨量215毫米，為新中國成立以來最大的一次降雨過程。其中，最大降雨點(diǎn)房山區(qū)河北鎮(zhèn)達(dá)到460毫米，城區(qū)最大降雨出現(xiàn)在石景山區(qū)模式口，為328.0毫米。暴雨引發(fā)房山地區(qū)山洪暴發(fā)，拒馬河上游洪峰下泄。這場特大暴雨肆虐京城整整20小時(shí)。北京市受災(zāi)面積為1.6萬平方公里，受災(zāi)人口約190萬人，其中房山區(qū)80萬人。

截至2012年8月6日，北京已有79人因此次暴雨死亡，其中溺水46人，觸電5人，房屋倒塌3人，泥石流2人，創(chuàng)傷性休克2人，高空墜物2人，雷擊1人。根據(jù)北京市政府舉行的災(zāi)情通報(bào)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，此次暴雨造成房屋倒塌10660間，160.2萬人受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失116.4億元。

事件原因

冷暖交匯

北方南下的冷空氣和強(qiáng)盛的西南暖濕氣流在華北一帶劇烈交匯。因此，這一帶產(chǎn)生了強(qiáng)降雨。這次降雨過程強(qiáng)度之強(qiáng)比較罕見。此次天氣系統(tǒng)覆蓋了整個(gè)華北地區(qū)，冷暖空氣的交匯點(diǎn)恰好處于北京上空。并且持續(xù)幾天的悶熱給京城積蓄了充沛的水汽，北京以南的水汽又源源不斷地輸入，將空氣濕度送至飽和，為降雨?duì)I造了良好的水汽條件。北京西部、北部環(huán)山的特殊地形，則使被堵截的氣流更加“勤奮”地做抬升運(yùn)動(dòng)。這種情形下，一遇到冷空氣活動(dòng)，對流云團(tuán)就即刻得到強(qiáng)烈發(fā)展。此外，北京的東面存在一個(gè)高壓天氣系統(tǒng)，它的阻礙導(dǎo)致北京降雨系統(tǒng)的東移，因此降雨持續(xù)了較長時(shí)間。

熱島效應(yīng)

喬林說，城市化的發(fā)展，改變了城市的下墊面，地面熱力比原先大。這導(dǎo)致城區(qū)氣溫難以回落，水汽無法流失。在此次降雨過程中，正是由于地面熱力大，產(chǎn)生對流運(yùn)動(dòng)，使得云系不斷地新生和發(fā)展，加大了降雨強(qiáng)度。早在2002年，美宇航局戈達(dá)德航天飛行中心艾倫·謝潑德博士就發(fā)表過論文稱，受熱島效應(yīng)影響，城市地區(qū)氣溫有可能比周圍郊區(qū)或農(nóng)村高出0.56℃至5.6℃。這些多余的熱量會(huì)破壞城市空氣循環(huán)的穩(wěn)定，并有可能促進(jìn)降水云層的形成，使降雨量增多。

七下八上

七月下旬八月上旬這段時(shí)間，華北地區(qū)進(jìn)入降雨集中期，容易出現(xiàn)雨量集中、強(qiáng)度較大的降雨過程。

事件過程

北京市氣象局于2012年7月20日曾兩次發(fā)布專題預(yù)報(bào)，指出21日傍晚到夜間有暴雨，部分地區(qū)可能為大暴雨。

2012年7月21日9時(shí)30分發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警。中午前后北京開始出現(xiàn)降雨。北京市大部分地區(qū)的累積雨量達(dá)到暴雨（40-80毫米）其中房山區(qū)、門頭溝區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、豐臺區(qū)、密云區(qū)、懷柔區(qū)、平谷區(qū)等地的局部地區(qū)降水量超過 100 毫米。14時(shí)升級為暴雨黃色預(yù)警。14時(shí)20分發(fā)布了雷電黃色預(yù)警。15時(shí)30分聯(lián)合國土資源部發(fā)布二次黃色預(yù)警。14時(shí)左右降雨已演變成瓢潑大雨，游客行人打著傘也被雨水淋濕，紛紛到附近的商店躲雨。北京各地開始出現(xiàn)積水情況。18時(shí)30分升級為暴雨橙色預(yù)警。這是北京市氣象臺發(fā)布自 2005 年建立天氣預(yù)警制度以來的第一個(gè)暴雨橙色預(yù)警。從二環(huán)到四環(huán)，多座下凹式立交橋區(qū)出現(xiàn)積水，交通被迫中斷，部分路段還出現(xiàn)河水倒灌淹沒路面的情況。22時(shí)繼續(xù)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警。北京市氣象臺 21日22時(shí)繼續(xù)發(fā)布僅次于紅色預(yù)警的暴雨橙色預(yù)警，未來3小時(shí)京市城區(qū)東部及順義區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)、平谷區(qū)、密云區(qū)等地仍將出現(xiàn) 40-70 毫米的降水。

部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)也迅速啟動(dòng)。市政府和各區(qū)縣政府根據(jù)預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號級別及時(shí)反應(yīng)，快速聯(lián)動(dòng)，采取措施積極應(yīng)對和處置暴雨帶來的各種影響。

市氣象臺向市委、市政府、市防汛辦及交管局等有關(guān)部門發(fā)布重要天氣報(bào)告5期，發(fā)布全市部分氣象觀測站雨量表及全市雨量分布圖18次，并與市地研所聯(lián)合發(fā)布了地質(zhì)災(zāi)害三級預(yù)警。針對災(zāi)情最重的房山區(qū)，區(qū)氣象局采取每小時(shí)電話匯報(bào)一次、每3小時(shí)更新一次的方式向區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)情況。此外，部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)也迅速啟動(dòng)。市政府和各區(qū)縣政府根據(jù)預(yù)報(bào)、預(yù)警信號級別及時(shí)反應(yīng)，快速聯(lián)動(dòng)，采取措施積極應(yīng)對和處置暴雨帶來的各種影響。

北京市于2012年7月22日下午舉行7.21強(qiáng)降雨新聞發(fā)布會(huì)，介紹了此次強(qiáng)降雨的特點(diǎn)和北京市抗擊強(qiáng)降雨的有益做法。24日上午11時(shí)50分，經(jīng)過2天的緊急搶險(xiǎn)，G4雙方向通車。出京方向最外側(cè)車道因護(hù)坡需加固而暫時(shí)封閉。

2012年7月26日，民政部部長李立國率國務(wù)院應(yīng)急辦、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、民政部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部和氣象局等12部門組成的國務(wù)院救災(zāi)工作組，趕到北京市房山區(qū)周口店鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)洪澇災(zāi)區(qū)，實(shí)地查看受災(zāi)情況，慰問受災(zāi)群眾，研究進(jìn)一步加大救災(zāi)工作支持力度的措施。

災(zāi)后統(tǒng)計(jì)

7月 21日的特大暴雨給北京市園林綠化成果造成了巨大損失。?園林綠化部門對受災(zāi)情況進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì)：全市果樹積水面積15.4萬畝，沖毀6.58萬畝，其中房山區(qū)最為嚴(yán)重，共沖毀果樹5.7萬畝；花卉受災(zāi)面積2300多畝，其中房山區(qū)受災(zāi)面積2000畝，有80棟溫室被沖塌，損失1000多萬盆（株）花卉；平原造林積水面積近2萬畝，倒伏樹木2.3萬株；城區(qū)樹木倒伏240棵，沖毀草坪3500平方米。?

官方報(bào)道，此次暴雨共造成79人遇難，全市受災(zāi)人口160.2萬人，因?yàn)?zāi)造成經(jīng)濟(jì)損失116.4億元。“7·21”特大自然災(zāi)害中，房山區(qū)是重災(zāi)區(qū)。根據(jù)氣象觀測站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至7月22日3時(shí)許，全市最大降雨地為房山河北鎮(zhèn)。其平均降水量高達(dá)460毫米。暴雨對房山區(qū)人民生產(chǎn)生活秩序造成了嚴(yán)重影響，出現(xiàn)大面積交通中斷、部分地區(qū)通訊、供電、供水中斷。截止到7月22日，房山區(qū)共轉(zhuǎn)移撤離群眾65000余人，轉(zhuǎn)移安置被困游客1.6萬人，解救受困群眾、學(xué)生、乘客等人員1200多人。

事件影響

路段受阻航班延誤

受強(qiáng)降雨影響，北京首都國際機(jī)場21日全天共取消航班571架次，延誤航班701架次，最高峰時(shí)有近8萬人滯留機(jī)場。暴雨還導(dǎo)致G4出京方向17.5公里處的南崗?fù)蓁F路橋下嚴(yán)重積水，積水最嚴(yán)重時(shí)，被淹路段長約900米，平均水深4米，最深處6米，橋下積水20余萬立方米猶如水庫，81輛汽車被困水下，直到24日上午11：50分才將積水排干，恢復(fù)交通。

地鐵工地路面塌陷

2012年7月21日下午5時(shí)左右，地鐵6號線金臺路工地發(fā)生路面塌陷。晚9時(shí)30分，路面搶修已基本完成。

多景區(qū)因暴雨受損

2012年7月21日北京暴雨發(fā)生后，北京市部分景區(qū)景點(diǎn)受損嚴(yán)重，造成房屋漏雨、院墻倒塌、道路沖毀、照明設(shè)施倒塌等情況。

災(zāi)后反思

郭金龍表示在災(zāi)害面前，我們的規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急管理都暴露出許多問題。一是要完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在應(yīng)急、規(guī)劃、交通、市政、建設(shè)等多部門建立完善聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。二是要加強(qiáng)管線、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)不同區(qū)域的地理?xiàng)l件、人口密度以及建筑物的分布，設(shè)定不同的防汛建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)制訂更新維護(hù)計(jì)劃并逐步實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)地下管道的配套管理。三是發(fā)揮測繪地理信息數(shù)據(jù)的決策支持作用。完善測繪地理信息數(shù)據(jù)，打造三維的“數(shù)字城市”“智慧城市”，并推進(jìn)數(shù)據(jù)在各部門的共享；開展普查，獲取翔實(shí)的管線、立交橋等公用事業(yè)專題數(shù)據(jù)；以客觀的數(shù)據(jù)分析來輔助應(yīng)急救災(zāi)決策、災(zāi)情預(yù)警和災(zāi)后重建。

善后工作

保險(xiǎn)理賠

2012年7月30日24時(shí)，在京保險(xiǎn)公司共接到因“7·21”強(qiáng)降雨造成損失的各類報(bào)案4.7萬件，估損金額約10億元。其中，機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)接報(bào)案4.2萬件，估損金額約3.9億元；企業(yè)、家庭、工程等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)接報(bào)案2331件，估損金額約5.1億元；投保種植業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)戶受災(zāi)面積約28.3萬畝，養(yǎng)殖業(yè)損失約24.3萬頭（只），種養(yǎng)兩業(yè)估損金額約9142.6萬元，已向農(nóng)戶預(yù)先賠付保險(xiǎn)金2000余萬元；人身保險(xiǎn)預(yù)計(jì)賠付保險(xiǎn)金額457.6萬元，已賠付220.3萬元。

安置房

北京啟動(dòng)“7·21”特大自然災(zāi)害安置房建設(shè)，要求在10天內(nèi)完成受災(zāi)群眾臨時(shí)住所的搭建，確保8月5日前入住。北京市住建委房屋災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部透露，目前已選定59個(gè)安置點(diǎn)，安置周轉(zhuǎn)房建設(shè)總量為6783間，總建筑面積126894平方米。

悼念活動(dòng)

2012年7月27日，北京市委書記郭金龍，市委副書記、代市長、市政協(xié)主席王安順來到災(zāi)情嚴(yán)重的房山區(qū)十渡鎮(zhèn)，看望受災(zāi)民眾，部署救災(zāi)善后和防汛工作，并與當(dāng)?shù)孛癖娨黄穑颉?·21”特大自然災(zāi)害遇難者默哀1分鐘。北京市委副書記吉林參加。

參考資料 >

【聯(lián)合訪談】專家全面解析北京“7·21”特大暴雨.中國氣象局.2023-07-21

如何解讀北京“7·21”暴雨歷史之最.財(cái)新.2023-07-23

視頻:北京特大暴雨災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失116億.新浪視頻.2023-07-21

聚焦北京7·21特大暴雨.中國氣象局.2025-07-30

【回顧】城市之殤——“7.21”北京特大暴雨.界面新聞.2023-07-21

北京市召開7?21強(qiáng)降雨新聞發(fā)布會(huì).財(cái)新.2023-07-21

視頻:京港澳高速經(jīng)2天搶險(xiǎn)進(jìn)出京雙方向通車.新浪視頻.2023-07-21

民政部長率國務(wù)院救災(zāi)工作組赴北京指導(dǎo)救災(zāi).中國新聞網(wǎng).2023-07-21

北京特大暴雨林業(yè)災(zāi)情報(bào)告發(fā)布.中國園林網(wǎng).2023-07-28

專家解讀北京房山重災(zāi):局部降雨量近500年一遇.新浪網(wǎng).2023-07-24

城市之殤——“7.21”北京特大暴雨.中國天氣網(wǎng).2023-07-21