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來源：互聯網

丹瑞（緬甸語：????????，英語：Than Shwe），1992年~2011年緬甸最高領導人。

丹瑞于1933年2月2日出生在緬甸曼德勒省膠塞鎮，1951年高中畢業后成為了密鐵拉郵局的一名郵遞員。一年后，丹瑞進入軍官訓練學校（OTS）培訓，畢業后進入緬甸陸軍第一團擔任排長。他憑借在特殊行動和心理戰方面的經驗進入心理戰部門，于1960年晉升上尉。1962年，吳奈溫將軍發動政變，推翻吳努政府，丹瑞作為心理戰連指揮官參與其中。1969年起，丹瑞在軍隊中獲得一系列晉升，于1987年11月升任中將。

1992年4月，丹瑞接替蘇貌出任國家恢復法律和秩序委員會主席，兼政府總理、三軍總司令和國防部長。在政治上，丹瑞執政后緩和了包含全國民主聯盟在內的各黨派間的關系，與多支反政府武裝力量簽訂和平協議，化解民族矛盾。在經濟上，丹瑞軍政府鼓勵私營經濟發展的同時，加強緬甸基礎建設吸引外資。在國際社會交流中，緬甸開放國門與周邊國家建立外交關系，并開展多方面跨國合作。

軍政府于2003年公布“七點民主路線圖計劃”，及至2011年丹瑞離任交權，已完成其中五步，對緬甸的民主化進程起到推動作用。

人物生平

早年經歷

1933年2月2日，丹瑞出生在緬甸曼德勒省膠塞鎮的一個農民家庭，父親是一名高中教師。丹瑞童年時期的緬甸仍舊屬于英國殖民地，動蕩的環境影響了他的早期教育，他于1942年在膠塞小學完成三年級后，直接開始接受中等教育，并于1951年高中畢業。畢業后，丹瑞進入密鐵拉郵局，成為了一名郵遞員。

在從事一年郵遞員工作后，丹瑞決定加入緬甸軍隊，遂進入軍官訓練學校（OTS）培訓，成為第九期學員。該校成立于1942年，為在平馬納、曼德勒和仰光的緬甸人民軍培訓學員，其學員選拔機制由包含昂山在內的“30志士”管控，過程較為嚴格。在軍官訓練學校，丹瑞學習了軍事科學等科目，由于彼時緬甸軍隊面臨較為嚴重的軍官短缺問題，培訓只進行了6到9個月。1953年，丹瑞從軍官訓練學校畢業。

從軍經歷

從軍官訓練學校畢業后，丹瑞于1953年作為步兵軍官加入緬甸陸軍第一團，擔任排長。而后他憑借在特殊行動和心理戰方面的經驗進入心理戰部門，并參與了針對緬甸東部克倫族游擊隊的鎮壓行動，1958年2月26日被任命為教育和心理戰主任辦公室主任。1960年，丹瑞晉升上尉軍銜。在完成心理戰指揮部的工作后，丹瑞進入北方司令部總部，在吳奈溫將軍的盟友三裕手下任職。1962年3月，時任緬甸國防軍中國人民解放軍總參謀長的奈溫將軍發動政變，推翻吳努政府，丹瑞作為駐扎在曼德勒的第一機動心理戰連的指揮官參與其中。1963年12月，丹瑞進入中央政治科學學院擔任講師，而后晉升院長。

1969年1月27日，丹瑞晉升少校，一年后成為總指揮辦公室的二級參謀，負責軍方領導層與緬甸各地的武裝部隊之間的信息傳遞。1971年~1975年，丹瑞回到戰場，擔任第88輕步兵師營長，于1972年被提升為中校，而后擔任參謀部和師部的指揮官。他于1978年晉升上校軍銜，兩年后被任命為第88輕步兵師師長。1983年~1986年，丹瑞先后任職仰光附近西南地區司令，晉升少將，并被授予陸軍副參謀長和國防部副部長雙重職位，還獲得了緬甸社會主義黨中央執行委員會席位。1987年11月，丹瑞升任中將。

執政經歷

緩和局勢

由于經濟形勢的惡化和學生運動的加劇，1988年8月8日緬甸爆發“8888民主運動”，抗議浪潮迭起，大規模的示威游行遍布緬甸各地，人民要求恢復民主、廢除一黨制、實行經濟改革以及吳奈溫下臺。在各種應對措施都無效的情況下，9月奈溫被迫下臺，緬甸成立國家恢復法律和秩序委員會（SLORC），廢除憲法、實行軍管，蘇貌出任主席，丹瑞出任委員。1990年，丹瑞晉升上將，并擔任國家恢復法律和秩序委員會副主席、國防軍副總司令兼陸軍參謀長。同年5月，緬甸大選結果公布，緬甸全國民主聯盟在競選中獲勝，但蘇貌軍政府一再拖延政權移交時間，緬甸內外反對聲浪不止。為緩和壓力，1992年4月丹瑞接替蘇貌出任國家恢復法律和秩序委員會主席，并成立國家治安建設委員會擔任主席，兼政府總理、三軍總司令和國防部長。

丹瑞軍政府開始在政治上表現出一定程度的松動，自1992年6月起先后召開多次與各黨派人士的協商會議，同年9月宣布解除四年前制定實行的宵禁政策，此外還解除了仰光、緬甸中部和北部的戒嚴令。1993年1月，軍政府組織召開緬甸國民大會，此次與會代表人數不超過1000人，包括政黨代表、各民族代表、工農代表、知識分子和一些治國理論者方面的代表人物。緬甸國民大會在于1993年9月16日通過了制定新憲法的基本原則，其中包括保證軍隊在國家政治生活中的領導作用，承認軍隊在全部軍事事務中的獨立行動權，允許武裝部隊總司令在國家處于緊急狀態時行使權力等內容。與此同時，軍政府還釋放了一批政治犯，其中包括昂山素季。

在內部民族對立問題上，丹瑞軍政府采取軍事對抗的同時呼吁和談，于1993年~1996年間先后與克欽獨立軍、坤沙武裝集團達成和平協議，及至1997年已同19支反政府武裝力量達成和平協議。在國際環境中，緬甸外交日趨活躍，繼新加坡、越南、中華人民共和國國務院總理先后訪緬后，丹瑞于1994年6月出訪老撾，1995年6月訪問印度尼西亞與新加坡。緬甸加入東盟后，為了擺脫軍人執政的形象，1997年7月軍政府將“國家恢復法律和秩序委員會”改組為“緬甸聯邦和平與發展委員會”（以下簡稱“和發委”），丹瑞任和發委主席，并增設軍事部、電力部等部門。

民主化發展

面對彼時各黨派與政府的沖突和各地武裝勢力的割據，以及西方國家不斷加大的壓力和制裁力度，丹瑞軍政府為扭轉困境，于2001年起草了“七步走民主路線圖”。2003年5月30日，昂山素季及民盟成員和支持者在政治旅行到實皆時遭到軍政府支持者襲擊，造成暴力流血事件。事后，昂山素季及民盟主席吳丁烏再次遭到軟禁，部分民盟機構被查封。國際社會對此反響強烈，對緬甸民主化壓力不斷增加，為穩定政權，丹瑞于8月辭去政府總理職務，由原和發委第一秘書長欽紐繼任。而后欽紐公布“七步走民主路線圖”，重新開啟緬甸的民主化進程。

2004年5月，中斷8年的緬甸制憲國民大會復會。次年，丹瑞軍政府將緬甸首都從沿海城市仰光遷至內陸新建城市內比都。2007年9月，國民大會確定新憲法制憲原則，成立新憲法起草委員會。2008年5月，全民公決通過了《緬甸聯邦共和國憲法》。2010年3月，國家和平與發展委員會正式頒布大選法和政黨組織法等法律。11月7日，緬甸舉行的20年來首次全國大選，登盛領導的鞏發黨在大選中獲勝，獲得單獨組閣的權力。2011年1月31日，緬甸新憲法正式生效，2月4日聯邦議會選舉吳登盛為總統，丁昂敏烏和賽貌康擔任副總統。3月30日，丹瑞簽署和發委2011年5號聲明，宣布撤銷各級和發委辦公室，將權力正式移交給新政府，原和發委主席丹瑞和副主席貌埃退休。

離任生活

卸任和發委主席后，丹瑞仍舊保持與緬甸部分軍事領導人以及其他國家外交人員的會面與溝通。2015年12月4日，丹瑞與在同年10月議會選舉中勝出的全國民主聯盟領導人昂山素季會面，并表達了對她的支持。次年8月，中共中央對外聯絡部部長宋濤在率領中共代表團訪緬期間，于內比都會見了丹瑞。11月，丹瑞在內比都的家中會見克倫民族聯盟領導人蘇穆圖西坡。

2022年3月13日，包含丹瑞在內的一批緬甸退役將軍向高級佛教僧侶提供膳食。同年4月，緬甸軍政府主席敏昂萊訪問了丹瑞位于首都內比都的住所。2023年5月2日，中國國務委員兼外長秦剛在內比都會見緬甸前國家和平與發展委員會主席丹瑞。

執政措施

政治舉措

丹瑞軍政府執掌政權后，致力于改善軍人集團的形象，在穩定政局上采取了軟硬兼施的策略。他們一方面多次軟禁又釋放昂山素季，武力鎮壓反政府武裝力量，一方面積極促進民族和解，緩和民族矛盾。

緩和民盟關系

1990年大選后，全國民主聯盟（以下簡稱“中國民主同盟”）數次提出讓軍政府交出政權的要求，縱觀90年代，民盟與政府的關系以對抗為主。時任民盟總書記的昂山素季是緬甸“獨立之父”昂山的女兒，曾參與“8888民主運動”。在1990年緬甸大選前，軍政府以“分裂軍隊，破壞治安”為由軟禁了民盟主席丁吳和總書記昂山素季，直至1994年2月16日她才首次獲準會面外國客人，與美國新墨西哥州眾議員理查遜見面溝通。1995年7月，昂山素季承諾以后不再介入任何政治活動，丹瑞軍政府正式解除對其軟禁的狀態。然而次年11月，丹瑞軍政府以其鼓動學生示威為由再次軟禁了她。昂山素季在第二次獲釋后違背承諾和軍政府的禁令，到外地進行政治宣傳和活動，軍政府于2000年9月22日第三次軟禁了她。2000年~2001年，軍政府加速了與中國民主同盟的談判。昂山素季于2002年5月6日被第三次釋放，軍政府宣布她可自由參與任何政治活動，此外軍政府也進一步放寬對民盟的限制，允許民盟組織合法活動。2003年5月30日，昂山素季在緬甸實皆省的耶烏鎮發表演講，演講中抨擊軍政府的內容引發軍政府支持者不滿，昂山素季一行遭遇襲擊。而后昂山素季再次被軟禁，在軍政府一再延長其軟禁時間的情況下，直到2010年11月13日，昂山素季才最終獲得釋放。

化解民族矛盾

緬甸自1948年獨立起就爆發了內戰，內戰持續近40年之久，邊境地區先后出現10幾支反政府武裝力量。丹瑞軍政府摒棄了以往單純依賴軍事鎮壓武裝反對派的方式，轉而采取各個擊破、分化瓦解的方法，從政治、經濟、社會等多個層面入手，使得復雜緊張的民族關系得到緩和。

為了高效開展邊境地區和少數民族開發工作，軍政府于1992年9月組建邊境地區和少數民族開發部，于1993年8月13日通過了“邊境地區和少數民族發展法”。同年10月14日，在經歷前后6次和平談判后，軍政府與克欽獨立軍達成和平協議。而針對一度自立“撣邦共和國”的坤沙武裝集團，軍政府則主要采用分化軍事鎮壓的手段，于1996年1月7日收到坤沙投降后進駐其軍營。及至1997年，軍政府累計與19支反政府武裝力量達成和平協議，緬甸少數民族沖突問題基本得到解決。

七點民主路線圖計劃

1993年，緬甸制憲國民大會首次討論制定新憲法，但國民大會在1996年臨時中斷直至2004年才重新復會。丹瑞軍政府陸續推動制憲國民大會和民主路線的同時，不斷加強與緬甸各政黨團體及社會各界力量的對話，著重組織國民大會，規劃民主路線圖，并制定憲法的基本原則。2003年8月30日，時任軍政府總理的欽紐發表講話，正式對外公布了“七點民主路線圖計劃”。其具體內容包括：一、重開國民大會；二、探索建立有章可循的民主制度；三、確定制憲原則，起草新憲法；四、全民公投通過新憲法；五、舉行大選，構建議會；六、按新憲法召開立法會議；七、由議會選舉產生國家領導人、政府及其他中央機關，建立現代、發達和民主國家。

外交舉措

1992年~2010年間，丹瑞軍政府積極拓展外交關系，與29個國家分別建立或恢復外交關系，其中亞洲國家13個、歐洲國家8個、非洲國家5個、美洲國家2個和大洋洲國家1個。

西方關系

丹瑞執政時期，包含美國在內的西方國家繼續全面孤立、制裁、封鎖緬甸。

1993年~1997年，美國對緬甸撤消各種經濟政治援助，在多方面孤立緬甸。陸續頒布《1995年自由緬甸議案》《1996年緬甸自由和民主議案》《外交政策運用指南法案》等法案，對緬甸采取嚴厲的經濟貿易制裁的同時，還對與其有關的貿易聯系和援助國實施連帶制裁，禁止向緬軍政府官員及其家屬發放簽證，禁止美國個人、企業投資進入緬甸經濟發展領域，并且賦予總統對緬實施制裁的權力。

1998年~2003年，美國先后出臺《2003 年緬甸自由與民主法案》和《13310 號行政命令》，對緬制裁進一步升級。通過這些法案，美國對列入其財政部的緬政府、機構及協會高級官員在美財產和收益進行凍結，同時禁止緬甸進口美產品，禁止對緬出口和再出口提供金融服務，禁止美國個人或公司批準、援助、支持緬甸投資。

2007年~2008年，美國再次出臺制裁文件《第13448號行政命令》《第13464號行政命令》，反對緬甸軍政府武力封鎖壓制民主活動，凍結緬甸官員在美資產，禁止美公司與三類緬公司進行貿易。此外，還出臺了《湯姆·蘭托斯禁運緬甸玉石法案》，宣布對10家與緬甸軍政府有關的公司進行經濟制裁，禁止從緬甸進口紅寶石與玉石。直至2009年，為配合“重返亞太”戰略實施，美國減輕對緬甸制裁。

周邊關系

相較于與西方國家的關系，丹瑞軍政府更注重與東盟、印度、日本等周邊國家的友好關系。在1992年印度主動調整修復與緬甸關系的情況下，雙邊高層往來開始增多，8月緬甸外交部副部長級高官訪印。次年3月，印度外交秘書迪克西特訪緬，標志著兩國恢復全面接觸。此后，雙方官方交流增多，并于1994年1月簽訂貿易協定，形成地方級、國家級會晤機制。丹瑞在任期內分別于2004年、2010年兩次訪印。1993年~1995年，緬甸與東盟國家高層互訪，還連續兩年受邀參加東盟外長會議。最終于1997年7月，緬甸簽署《東南亞友好條約》，正式加入東盟，取得自1988年以來較為重要的外交突破。

中緬關系

丹瑞軍政府時期，中緬雙方高層領導人頻繁互訪。1994年~2010年，雙方互訪6次，其中丹瑞分別于1996年、2003年、2010年三次訪問中國，分別以“恢委會”主席和“和發委”主席身份訪華。此外，雙方軍事合作密切，包括兩軍高層互訪，人員交流、武器交易、情報與訓練合作等內容。在經濟往來上，雙方關系也逐漸強化，中方向緬方多次提供無息貸款和貼息貸款，兩國簽署多項經濟合作協議，涉及經濟、投資、邊防管理等各個領域。

經濟舉措

鼓勵私有經濟發展

丹瑞執政后，進一步放寬了政府對私營工商業的限制，包括農業在內的私營經濟得到較為明顯的發展。1990年，緬甸成立了對國有企業實行私有化的專門委員會，委員會通過拍賣、租賃或同當地及外國投資者建立合資企業等形式實現國有企業私有化，及至2000年有100多家國營企業實現私有化。除向私營企業家提供所需的機器零配件、原料、電力和燃料等能源支持外，緬甸國民工業發展委員會、家庭工業手工業管理局等職能部門也通過組織展銷會、技術交流會、出國考察學習等方式幫助私營企業發展。1999年10月1日起，軍政府采向私營企業提供低息貸款，并降低了私營工業企業稅率。

加強吸引外資政策

20世紀90年代，緬甸需要大量進口消費品和輕工業產品，而大宗出口商品則主要集中在農產品等初級產品之中，這一貿易結構導致較大規模的貿易逆差，此間緬甸的進口增長速度超過出口增長速度。此外，彼時緬甸的雙匯率體制進一步加劇了貿易逆差的程度，直到2000年后，貿易逆差才逐漸得到緩解。為吸引外資，丹瑞軍政府的舉措除發展能源、工礦業外，主要集中在改善投資環境上，包含擴建公路、鐵路，改造港口、機場，以及加強通訊設施建設等。

社會舉措

擴大群眾基礎

1993年9月15日，丹瑞政府成立了一個名為“聯邦鞏固發展協會”的組織，以穩固其統治基礎。這個協會被宣稱為全國性的組織，并規定任何緬甸國民，只要年滿18歲，都可以申請加入成人協會。而對于那些年齡在10到18歲之間的青少年，只要得到父母的允許，也可以申請加入少年協會。該協會得到軍政府的大力支持，逐漸發展成為其外圍政治組織，并致力于培養下一代的領導人。截至1998年3月，該協會已經建立了16個省邦協會，擁有超過780萬的成員，成為緬甸國內最大的群眾性政治組織。該協會的成立和迅速發展，進一步擴大了丹瑞軍政府的群眾基礎。

加強輿論控制

為限制新聞報道，丹瑞軍政府沿用英國殖民時期頒布的《官方機密法》與《緊急條款法》。此外，軍政府分別于1996年頒布《第五號法令》《電視與視頻法》《電影法》《計算機科學發展法》，于2004年頒布《電子法案》和《互聯網法》，用以有效管控輿論。根據無國界記者組織發布的歷年世界新聞自由指數排名，2002年~2010年期間，緬甸的新聞自由均處于世界倒數五位水平。

影響評價

現年74歲的丹瑞是緬甸軍政府國家和平與發展委員會主席。在所有將軍中，丹瑞是一位手腕最強硬的人物。觀察員們說，自從丹瑞擔任軍政府領導人以來，對反對黨的迫害變本加厲。據國際人權組織報道，緬甸軍政府肆意迫害和處決反對黨人士，或者強迫他們接受勞改。緬甸歷史學家吳丹敏對丹瑞進行了如下描述，“他先是當兵，經過多年奮斗，終于達到政治權利的頂峰。15年前蘇貌將軍下臺時，軍政府還是一個真正的集體領導班子。但是丹瑞上臺后，逐漸在軍政府獨攬了大權。”（德國之聲評）

如今的丹瑞，有可能作為最后一個獨裁者，用獨裁來推動民主。與奧馬爾·穆阿邁爾·卡扎菲等人相比，丹瑞能夠在家中悠閑讀書、低調拜會佛牙舍利，如果堅持下去，對自己和緬甸人民都算是好結果。當然，民主光環會環繞在民主斗士頭上，而不會環繞在推動民主的老獨裁者頭上。不過，緬甸改革如果能順暢走下去，不走回頭路，丹瑞或將帶領統治緬甸48年的軍人集團，給緬甸人留下一個溫和的謝幕背影。（《青年參考》評）

74歲的丹瑞自1992年以來一直執政，在緬甸以狂妄自大而聞名。在他周圍的小圈子里，金錢、影響力和包含武器及毒品交易在內的商業機會是盟友間的潤滑劑，偏執狂、中飽私囊和愛好占星術是他們的共同之處。（《衛報》評）

西方可能認為他落后，但76歲的丹瑞認為自己是一位大膽的改革者，他不僅修建了道路和橋梁，還修建了一座名為內比都的宏偉新首都。他為一個瀕臨破產的國家吸引外資投入，實現了經濟的快速增長。（Sunday Times 評）

個人生活

丹瑞與妻子Kyaing Kyaing育有8個孩子，其中5個女孩，3個男孩。

人物軼事

占星信仰

丹瑞與妻子都信仰占星學，他的妻子是占星學和yadaya儀式的信徒。在一位占星家告訴Kyaing Kyaing她的丈夫有一天會領導政府后，丹瑞對占星學和yadaya儀式產生了興趣，并開始尋求占星家和占卜師的建議。占星學不僅影響了2005年緬甸遷都以及議會大樓的建設，還促使軍政府引導民眾種植特定農作物。2010年，因緬甸流傳的“下一任統治者將是一位女性”的預言，政府要求部長穿著通常只在佛教邀請儀式上使用的緬甸傳統服飾，還有部分人被要求穿著女性特殊場合才穿的服飾。

參考資料 >

?????????????? ?????????????? ????????????????????.BBC NEWS.2023-12-28

THAN SHWE.ALTSEAN BURMA.2023-12-04

Biography of Than Shwe, Burmese Dictator.ThoughtCo.2023-12-18

Than Shwe: Unmasking Burma’s Tyrant.Google books.2023-12-18

緬甸前軍政府領導人秘會昂山素季支持其掌權.新浪軍事.2023-07-21

緬甸概況.中國人大網.2023-12-18

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丹瑞(緬甸).中國知網.2023-12-19

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緬甸國家概況.中華人民共和國駐緬甸聯邦共和國大使館.2023-12-19

當代緬甸軍人政權研究(1962—2000).中國知網.2023-12-21