西南村隸屬于廣東省廣州市增城區(qū)仙村鎮(zhèn),總面積4.7平方公里,人口1130人,耕地面積930畝。
地理位置
西南村總?cè)丝?130人,共300戶,總面積4.7平方公里,耕地面積930畝。到2006年,村集 體年收入達到500萬元,該村在發(fā)展集體經(jīng)濟的同時,注重抓好村的基礎設施建設和環(huán)境建設,力求為村民提供優(yōu)美的生活環(huán)境。在新農(nóng)村建設活動中,該村拆除了全部違章建筑和1000平方米的120幢破舊建筑;對魚塘進行了清潔改造,完成了400米魚塘岸線及岸邊道路改造;完成了240幢建筑立面裝修改造和復古工程,并重新修了何氏守祠和包公廟。該村先后投入資金鋪設了1.3公里長的村道,砌筑村道石堤1000多米,建設小公園4個,燈光球場1個,安裝路燈70多盞,種植綠化風景樹150多棵,鋪綠化草皮2000多平方米,修建了一個老人娛樂中心,建造了1000多米長的排洪渠道,并改造了村自來水管和水管接駁口,解決了群眾缺水問題,為村民提供了一個較好的人居環(huán)境。
經(jīng)濟狀況
西南村成立初期,村集體經(jīng)濟收入十分薄弱,村容村貌極為破舊,村兩委干部連工資都不能保證正常發(fā)放,在村內(nèi)進行各項建設更加無從談起。為改變這種落后的面貌,村兩委確定了“以工促農(nóng)、工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)”的工作思路。首先修訂了全村土地利用和建設規(guī)劃方案,明確了居住區(qū)、工業(yè)區(qū)和耕作區(qū)三大功能區(qū)。其次制定了工業(yè)開發(fā)區(qū)土地發(fā)展規(guī)劃實施方案,以村經(jīng)濟聯(lián)合社名義將土地實行統(tǒng)一規(guī)劃,集中開發(fā),將土地辦理為工業(yè)用地后主要用于出租,在資金充足的情況下自建廠房出租,開發(fā)土地的收益盈余,一部分通過分紅的方式分配給村民,增加農(nóng)民收入,一部分用于村內(nèi)各項設施建設,改善村容村貌。
西南村工業(yè)開發(fā)區(qū)啟動于1999年,2000年正式投入各項工作,經(jīng)過了從規(guī)劃、辦證、“三通一平”到招商引資等階段的艱苦工作,如今,西南工業(yè)開發(fā)區(qū)各項設施正逐步得到完善,企業(yè)聚集效應初步顯現(xiàn),20多家投資落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大,2006年村集體土地租金收入已達到了400萬元左右。
鄉(xiāng)村建設
2006年以來,西南村把舊村改造作為建設社會主義新農(nóng)村的載體,在廣州市、增城區(qū)及新塘等職能部門的支持和幫助下,通過科學規(guī)劃的制定,實行改造與整治并舉,取得了初步成效,村容村貌有了明顯的變化,群眾的生活環(huán)境得到了有效的改善,使群眾真正得到了實惠。
1、以規(guī)劃為龍頭,科學推進新農(nóng)村建設 新農(nóng)村建設規(guī)劃先行是前提,沒有一個好規(guī)劃,新農(nóng)村建設就不可能有一個好的起點,就可能導致“建了又拆、拆了又建”的情形發(fā)生,最終會造成資源浪費。因此,西南村兩委班子在推進新農(nóng)村建設中,把規(guī)劃擺在首要的位置來抓。在增城區(qū)規(guī)劃局及新塘規(guī)劃部門的支持和幫助下,對全村進行了全面的規(guī)劃設計,按照整治規(guī)劃方案對舊村進行了整治,做到抽疏舊村住房,拉通路網(wǎng),增添建設綠化網(wǎng)。
2、齊心協(xié)力,加強村莊整治和改造。西南村通過向上級爭取一點、同時以村集體投入為主的辦法解決了村莊改造的資金來源,切實加大了對村莊的投入和整治力度。村莊整治涉及到大量的拆遷工作,首先要解決的問題就是群眾是否愿意、是否支持的問題。村兩委首先召開黨員、合作社干部和村民代表會議,從而統(tǒng)一了村社干部和黨員的思想。會議上還制定了拆遷房屋的補償方案,具體是:由村委會、各合作社干部及部分村民代表組成評估小組,在現(xiàn)場根據(jù)該合法房屋的類別、建筑年限和建筑質(zhì)量,綜合評估出具體每間拆遷房的補償金額,建筑物最高補償標準不超過300元/米2,宅基地統(tǒng)一按200元/米2由集體收回,凡是屬于亂搭建、霸占集體土地的建筑一律不作任何補償。接著又召開了拆遷戶動員會議,會議上向拆遷戶宣讀并解釋了拆遷房屋的補償方案,還現(xiàn)場展示了規(guī)劃整治效果圖,使拆遷戶明確了規(guī)劃整治的目標和重大意義,因此取得了良好的動員效果。緊接著由村社兩級干部深入到各家各戶進行宣傳,使舊村規(guī)劃整治工作的目標和意義深入人心,對暫時不理解的群眾通過反復做思想工作最后得到了他們的支持,使廣大群眾積極參與到舊村改造這項工作中來。西南村成立初期,村容村貌破舊,臟亂差現(xiàn)象嚴重,人、豬、雞等混住,污水橫流,臭氣熏天,群眾環(huán)境衛(wèi)生意識十分淡薄。前幾年,西南村已經(jīng)開展了三次大規(guī)模的整治行動,拆除了村內(nèi)一大批“臟亂差”及違章建筑;在對魚塘的清潔改造過程中,結(jié)合考慮村道建設和綠化景觀的需要,圍繞四口魚塘的路基重新砌上了石堤1000多米。根據(jù)當時村內(nèi)的綠化十分欠缺的情況,把清拆整合出來的大部分空地規(guī)劃為公園綠化用地,聘請專業(yè)園林設計師做了詳細的園林綠化規(guī)劃設計。在選擇樹種時充分尊重群眾的風俗習慣,選擇種植了那些粗生、易管理、實用性強兼具觀賞性的綠化樹種。經(jīng)過前幾年的拆遷整治工作,同時制定實施了環(huán)衛(wèi)、綠化的工作措施和制度,使群眾切身感受到村莊整治所帶來的新變化和好處,群眾當初的不理解和被動的狀況已經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變,而他們在態(tài)度轉(zhuǎn)變后對拆遷整治工作的積極配合和支持,使村兩委的工作開展得更加順利。所以在2006年,村集體能夠用較低的房屋補償和宅基地補償費用,就順利地拆除了一批棄置、不符合規(guī)劃和沒有保留價值的破舊房屋及違章建筑(如豬舍、牛棚、柴房、旱廁等),共計200多間;同時回收整合了一批宅基地,符合規(guī)劃宅基地的重新規(guī)劃給村民新建房屋使用,其余的作為疏通路網(wǎng)和綠化用地使用,使土地資源得到更充分的利用。在整治過程中,把那些具有一定歷史文物價值的祠堂和古舊建筑保留下來,并按照修舊如舊的原則加以修復和維護,使何氏宗祠和包相古廟等一批古舊建筑得到了有效的保護。在整治過程中結(jié)合提高群眾衛(wèi)生水平的需要,同時考慮到拆除旱廁后怎樣使村莊環(huán)境保持潔凈,怎樣解決好群眾方便上廁所的問題,村集體制定實施了“對舊村原來未建無害化廁所而需進行新建的住戶按每戶補助1000元”的統(tǒng)一規(guī)定,從而使衛(wèi)生戶廁普及率達到99%以上。在整治過程中還解決了保護古樹的問題。村內(nèi)現(xiàn)有古樹的樹齡在一兩百年至三百多年之間,由于欠缺保護和管理,現(xiàn)時能夠存活下來的古樹已為數(shù)不多。古樹得不到有效保護已經(jīng)引起村兩委干部的重視。大家都覺得,這些古樹是村莊歷史源遠流長的最好見證,是前人留下的寶貴財產(chǎn),必須好好珍惜和加以保護。正因為有這樣的認識,所以村兩委制定實施了以下保護措施:拆除了古樹周邊的建筑,圍繞保護古樹為主題規(guī)劃建設成休閑式的綠化公園,對古樹覆蓋上了新土,使古樹重新煥發(fā)出旺盛的生機。通過全面整治,完成了村內(nèi)主要道路旁建筑立面的裝修改造,使新農(nóng)村既完好保留自然村的生態(tài)特點和傳統(tǒng)風貌,充分體現(xiàn)嶺南農(nóng)村樸實、自然的特點,又營造出適合居住的人文環(huán)境。在實施拆遷整治工作中,主要以村兩委干部為主,同時組織了各合作社干部和村治安隊參與配合這項工作。這次拆遷整治工作能夠順利進行并且取得較好效果,是與村兩委干部目標明確、思想一致、戰(zhàn)斗力強分不開的。
3、抓好市政及文化設施建設,改善居住環(huán)境 在推進新農(nóng)村建設工作中,緊密結(jié)合創(chuàng)建文明示范村活動的開展,按照“八通”、“十有”的創(chuàng)建標準,扎實做好建設工作,村內(nèi)道路、街、巷全部實現(xiàn)了水泥硬底化,重新架設了各種線路,完成了全村下水道及排污道的疏通密閉工作,建設了綠化公園和燈光球場、安裝了路燈、修建了老人娛樂中心、安裝了全民健身設施、改造了自來水管、建造了垃圾臨時存放轉(zhuǎn)運站,為村民提供了一個設施比較齊全的居住環(huán)境。
4、健全制度,完善管理,加快新農(nóng)村建設步伐 隨著環(huán)境面貌的逐步改善,根據(jù)自身實際情況出發(fā),不斷完善村內(nèi)的各項制度建設,以制度建設促進村風文明建設穩(wěn)步推進。西南村通過充實環(huán)衛(wèi)工作人員和綠化養(yǎng)護人員,并實行了8小時保潔制度和日常綠化養(yǎng)護制度,使環(huán)境衛(wèi)生和綠化的日常管理有了人員隊伍和制度上的保障。現(xiàn)時,西南村的環(huán)衛(wèi)工作人員和綠化養(yǎng)護人員各有4人。隨著村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生水平的逐步提高和配套設施的逐步完善,群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識相應也在逐步提高,群眾愛護環(huán)境衛(wèi)生、愛護綠化的良好風氣逐步形成。下一階段,西南村將以加強新村規(guī)劃建設的管理和建章立制為重點,加快新農(nóng)村的建設步伐。例如通過借鑒環(huán)衛(wèi)、園林部門的管理規(guī)章,進一步完善衛(wèi)生、綠化工作制度,明確相關人員職責,達到提高效率、節(jié)減開支的目的;通過抓好農(nóng)村房屋建設的規(guī)劃和控制,達到節(jié)約土地資源和方便規(guī)劃管理的目的。西南村的新農(nóng)村建設還處在起步階段,在今后的工作中,要在市委、市政府的正確領導下,緊密圍繞新農(nóng)村建設的標準和要求,不斷總結(jié)工作經(jīng)驗和創(chuàng)新工作方法,全面推進社會主義新農(nóng)村建設工作深入開展,為建設富裕、安康、文明、和諧的新增城作出新的貢獻!
參考資料 >