所謂責(zé)令改正或者限期改正違法行為，是指行政主體責(zé)令違法行為人停止和糾正違法行為，以恢復(fù)原狀，維持法定的秩序或者狀態(tài)，具有事后救濟(jì)性。
處罰，只是保證法律實施的一種手段，不是目的。對違法行為給予處罰，目的在于維護(hù)社會秩序。因此，在對違法行為人給予行政處罰的時候，要同時責(zé)令行為人改正違法行為，不能以罰了事，讓違法行為繼續(xù)下去。否則就使行政處罰成了違法行為的“通行證”，這是要絕對禁止的。
我國很多法律都有責(zé)令改正的規(guī)定：
《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條 行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量管理法》第五十三條 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十七條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。
《中華人民共和國食品安全法》第八十七條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；（后略）
還有很多不再一一列舉。
理論爭議
由于理解上的不同，個別行政機關(guān)在具體實施中往往存在著以下一些問題：
第一、個別行政機關(guān)往往輕視責(zé)令改正。《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條規(guī)定：“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！钡谝恍┬姓C關(guān)制作和下達(dá)的文書中缺少責(zé)令改正環(huán)節(jié)，存在重處罰、輕整改傾向。有的即使下達(dá)了責(zé)令整改意見，對是否整改，整改的成效，也沒有跟蹤和有關(guān)反饋的記載。
第二、個別行政機關(guān)把責(zé)令改正與行政處罰相混淆。《中華人民共和國行政處罰法》第八條規(guī)定了行政處罰的種類共有七種，但不包含“責(zé)令改正”。一些行政機關(guān)把“責(zé)令改正”列在下達(dá)給當(dāng)事人的行政處罰決定書的處罰種類中，同責(zé)令停止生產(chǎn)銷售、沒收違法產(chǎn)品、沒收違法所得和處以罰款等處罰手段并列，顯然是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>
第三、個別行政機關(guān)責(zé)令改正的內(nèi)容不明確。要求當(dāng)事人責(zé)令改正的違法行為應(yīng)該明確、具體，有針對性。有的行政機關(guān)對當(dāng)事人提出的整改要求就是“責(zé)令改正”，缺少改什么、怎么改的內(nèi)容。由于過于簡單化，往往改正的效果不佳，甚至流于形式，起不到責(zé)令改正的應(yīng)有作用。
實際操作
實踐中，應(yīng)該說“責(zé)令改正”在行政執(zhí)法過程中有著重要作用。法律上有規(guī)定，客觀上有需要，因此應(yīng)該重視責(zé)令改正的具體操作。
首先應(yīng)該重視責(zé)令改正的使用。為了區(qū)別于行政處罰，有必要在對違法當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的同時，單獨制作下達(dá)責(zé)令改正文書。
其次下達(dá)的整改意見應(yīng)該明確整改的具體問題，有必要的話，還要提出整改措施建議。
責(zé)令改正體現(xiàn)的是行政執(zhí)法中“處罰與教育相結(jié)合的原則”。為使違法當(dāng)事人很好地改正違法行為，行政機關(guān)也有責(zé)任幫助一些自我整改有困難的行政相對人，為他們提供支持和服務(wù)，使之盡快完成整改。
參考資料 >