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國企改革“雙百行動”工作方案
來源:互聯(lián)網(wǎng)

《國企改革“雙百行動”工作方案》是國務院國資委內(nèi)部下發(fā)的文件,有近400家企業(yè)入圍,其中央企有近200家,地方國企有200多家。國資委要求入選企業(yè)于2018年9月底前上報各自綜合改革方案。

2018年8月,《國企改革“雙百行動”工作方案》發(fā)布實施。

雙百行動

2018年3月國資委發(fā)布《關于開展“國企改革雙百行動”企業(yè)遴選工作的通知》,國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室決定選取百家中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè)(以下簡稱“雙百企業(yè)”),在2018年-2020年期間實施“國企改革雙百行動”(以下簡稱“雙百行動”)。

雙百企業(yè)

標準

“雙百企業(yè)”遴選標準有三條。一是有較強代表性。推薦企業(yè)主營業(yè)務突出,資產(chǎn)具有一定規(guī)模,在行業(yè)發(fā)展中具有較強影響力,原則上應當是利潤中心,而非成本費用中心。二是有較大發(fā)展?jié)摿ΑM扑]企業(yè)可以是深化改革與經(jīng)營發(fā)展形勢較好的核心骨干企業(yè),可以是面臨激烈競爭、亟須通過改革提高效率、提升核心競爭力的企業(yè),也可以是暫時處于困難階段,但有計劃、有信心通過改革實現(xiàn)脫困發(fā)展的企業(yè)。三是有較強改革意愿。推薦企業(yè)主要負責人及業(yè)務部門能充分理解掌握國企改革精神,能敢為人先、勇于探索、攻堅克難,能在改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。

特點

納入國企改革“雙百行動”名單的企業(yè)有三個特點。一是上市公司,試點內(nèi)容主要集中在混改、員工持股等。二是此前做得較好的試點企業(yè),比如“十項改革試點”等企業(yè)也進入雙百行動名單。從此前的單項試點轉(zhuǎn)向“一企一策”制定綜合改革試點。三是經(jīng)營困難企業(yè)。這類企業(yè)的試點主要集在如何擺脫困境解決歷史遺留問題。

要求

國資委要求入圍“雙百行動”的企業(yè)要實現(xiàn)“五大突破、一個堅持”,即在混合所有制改革、法人治理結(jié)構、市場化經(jīng)營機制、激勵機制以及歷史遺留問題方面實現(xiàn)突破,同時要堅持黨的領導。

數(shù)量

每家央企報2-3家,每省報5-6家,報上去的企業(yè),除一些財務指標特別差、社會信譽度不高的,基本上都進入了試點,最后確定的名單有400家左右,

2018年8月9日,中儲股份中新藥業(yè)亦公告稱,公司被納入國企改革“雙百行動”企業(yè)名單。2018年8月13日,雙星集團有限責任公司公告稱,公司控股股東雙星集團有限責任公司被納入本次國企改革“雙百企業(yè)”名單。

與此同時,廣東省安徽省河北省等多省市明確入圍企業(yè)名單以及上報企業(yè)情況。

廣東省有7家企業(yè)入選國企改革“雙百行動”名單,它們分別是粵海控股集團有限公司廣州汽車工業(yè)集團有限公司、廣東華隧建設集團、廣東無線電集團、廣業(yè)清怡食品科技、廣東省長大公路工程有限公司以及廣東省產(chǎn)權交易集團。在安徽省,安徽銅冠銅箔公司等五家企業(yè)入圍該名單。

河北省從13家企業(yè)中遴選出河北省資產(chǎn)公司、唐鋼公司、華北醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限公司等6家企業(yè)作為“國企改革雙百行動”參選企業(yè)上報國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室。同時借鑒國務院國資委“雙百行動”開展形式,以混合所有制改革為突破口,提出在省國資委監(jiān)管的各級企業(yè)中實施“雙百工程”,即選擇100家企業(yè)強力推進公司制改革、股權多元化改革和劣勢企業(yè)退出;選擇100家企業(yè)實施混合所有制改革,更大力度推動國有企業(yè)深化改革。此外,山東省遼寧省分別選取6家和4家省內(nèi)國有骨干企業(yè)上報國務院國有企業(yè)改革領導小組。

主要意義

下半年改革提速預期增強。改革潮起,A股市場同步起波瀾。統(tǒng)計顯示,2018年1月至7月上市國有企業(yè)共發(fā)生重組事項580件、股權轉(zhuǎn)讓120件。進入下半年后明顯加速,7月單月A股國企發(fā)生重組192件、股權轉(zhuǎn)讓38件,均接近今年以來案例數(shù)的1/3。其中,化工、機械設備、地產(chǎn)、汽車、電力、交運等板塊上市國企股權轉(zhuǎn)讓及重組實施案例較多。

業(yè)內(nèi)人士認為,“雙百行動”將使得改革由點向面全面鋪開,下半年試點進一步擴圍并向縱深發(fā)展,更多地方國企加入試點行列,資本市場投資運作將迎來高潮。

工作進展

2020年10月27日,召開了國企改革“雙百行動”現(xiàn)場推進會,國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明表示,“雙百企業(yè)”要在國企改革三年行動中勇立改革潮頭、爭當先鋒表率,率先完成重點任務,特別是聚焦治理機制、用人機制、激勵機制這“三大機制”實施更深層次的改革,著力提升企業(yè)活力和效率。

國企改革“雙百行動”是國務院國有企業(yè)改革領導小組組織開展的國企改革專項行動之一。實施兩年多以來,入選的400余戶中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有骨干企業(yè),在改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得了一系列重大進展,積累了一大批經(jīng)驗成效。

參考資料 >

國企改革“雙百行動”名單確定 近400家企業(yè)入圍.新華網(wǎng).2018-08-15

聚焦三大機制 國企改革“雙百行動”縱深推進.新華網(wǎng).2020-10-28

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