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來源：互聯網

全國防災減災日（National disaster prevention and mitigation day）是為進一步增強全民防災減災意識，推動提高防災減災救災工作水平而設立的節日，為每年的5月12日，經中華人民共和國國務院批準而設立。

2008年5月12日，汶川發生8.0級大地震，此次地震導致68712人遇難、17912人失蹤。從2009年開始，每年的5月12日定為“全國防災減災日”。同年5月11日，中國政府發布首個關于防災減災工作的白皮書《中國的減災行動》。2012年，“防災減災日”主題科普活動以“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”為主題，有25家單位參與，內容涉及地震、消防、氣象、地質、海洋、森林、救援醫療、心理訓練、災后防疫等多個方面。2016年5月12日是第8個全國防災減災日，活動主題是“減少災害風險，建設安全城市”，國家減災委員會辦公室倡議：人人參與防災減災，構建安全宜居城市。2024年5月12日是第16個全國防災減災日，主題是“人人講安全、個個會應急——著力提升基層防災避險能力”，5月11日至17日為防災減災宣傳周。

通過設立“防災減災日”，有利于進一步喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，增強全社會防災減災意識，普及推廣全民防災減災知識和避災自救技能，提高各級綜合減災能力，最大限度地減輕自然災害的損失。

節日設立

設立背景

2008年5月12日，四川汶川地區遭遇了里氏8.0級特大地震，5·12汶川地震。此次地震導致68712人遇難、17912人失蹤。這場自然災害是國家和民族史上的一次重大災難。為了表達對地震中逝去生命的深切追思，同時增強全民的憂患意識，提高防災減災的能力。同年6月，山西省太原市的政協委員提出了建議：設立“防災減災日”或“中國賑災日”。這一提議旨在紀念地震中的遇難者，同時弘揚全國人民團結一心、共同抗災的精神。中原地區是一個自然災害頻發的國家，災害種類繁多，分布地域廣泛，發生頻率高，且往往帶來嚴重的損失。在全球氣候變化和中國經濟社會發展的雙重背景下，中國面臨的自然災害形勢日益嚴峻復雜，自然災害的損失也呈現出不斷上升的趨勢，重大和巨型自然災害時有發生。在這樣的背景下，設立“防災減災日”不僅凸顯了國家對防災減災工作的高度重視，也是貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會平穩發展，構建和諧社會的重要一環。

設立時間

經國務院批準，從2009年開始，每年的5月12日定為“全國防災減災日”。

設立目的

1989年，聯合國經濟及社會理事會將每年10月的第二個星期三確定為“國際減災日”，旨在喚起國際社會對防災減災工作的重視，敦促各國政府把減輕自然災害列入經濟社會發展規劃。在設立“國際減災日”的同時，世界上許多國家也都設立本國的防災減災主題日，有針對性地推進本國的防災減災宣傳教育工作。如日本將每年的9月1日定為“防災日”，8月30日到9月5日定為“防災周”；韓國政府自1994年起將每年的5月25日定為“防災日”；印度洋海嘯以后，泰國和馬來西亞將每年的12月26日確定為“國家防災日”；2005年10月8日，巴基斯坦發生7.6級地震后，巴基斯坦政府將每年10月8日定為“地震紀念日”等。2008年5月12日，中國四川汶川發生8.0級特大地震，損失影響之大，舉世震驚。設立中國的“防災減災日”，一方面是順應社會各界對中國防災減災關注的訴求，另一方面也是提醒國民前事不忘、后事之師，更加重視防災減災，努力減少災害損失。國家設立“防災減災日”，將使中國的防災減災工作更有針對性，更加有效地開展防災減災工作。

設立意義

中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和中國經濟社會快速發展的背景下,中國自然災害損失不斷增加,重大自然災害乃至巨災時有發生,中國面臨的自然災害形勢嚴峻復雜,災害風險進一步加劇。在這種背景下,設立“防災減災日”,既體現了國家對防災減災工作的高度重視,也是落實科學發展觀,推進經濟社會平穩發展,構建和諧社會的重要舉措。通過設立 “防災減災日”,定期舉辦全國性的防災減災宣傳教育活動,有利于進一步喚起社會各界對防災減災工作的高度關注,增強全社會防災減災意識,普及推廣全民防災減災知識和避災自救技能,提高各級綜合減災能力,最大限度地減輕自然災害的損失。

發展歷程

2005年初，中國國際減災委員會更名為國家減災委員會，負責制定國家減災工作的方針、政策和規劃，協調開展重大減災活動，綜合協調重大自然災害應急及抗災救災等工作。2007年8月，《國家綜合減災“十一五”規劃》等文件明確提出了中國“十一五”期間及中長期國家綜合減災戰略目標。突發事件應對法、中華人民共和國防震減災法、防洪法、防沙治沙法、水污染防治法等30多部法律、法規，形成了全方位、多層級、寬領域的防災減災法律體系。《國家突發公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》等，對災害應對、搶險救災和災后恢復重建事項做了規范；《汶川地震災后恢復重建條例》為汶川災區災后恢復重建提供法制保障。2009年5月11日，中國政府發布首個關于防災減災工作的白皮書《中國的減災行動》。1990年，中國第一次宣布災區可以對外開放。中國在減災領域與聯合國有關機構建立緊密型合作伙伴關系，積極參與聯合國框架下的減災合作。2005年9月，中國政府主辦第一屆亞洲部長級減災大會；2008年12月，舉辦加強亞洲國家應對巨災能力建設研討會。2009年3月2日，國家減災委員會、民政部發布消息，經國務院批準，自2009年起，每年5月12日為全國“防災減災日”。

往屆節日活動

各地行動

云南省、江西省、貴州省、安徽、湖北5省相繼制定出臺《自然災害救助條例》實施辦法，自然災害救助工作有了法律保障。福建省的《福建省防災減災設施建設專項補助資金管理辦法》和《關于下達2014年防災減災設施建設補助資金的通知》兩個文件重點明確了救災物資儲備庫、自然災害避災點和全國綜合減災示范社區建設省級補助標準，并對建設資金使用管理進行了規范。

針對寧波市災害風險特點，自2014年，浙江省寧波市著手研究如何在現有災害救助政策基礎上，進一步引入市場機制，運用保險工具切實提高城市自然災害救助能力和水平。同年寧波市向中國保監會提出巨災保險試點申請，成為全國首批巨災保險試點城市之一。此外，全國27個省（自治區）成立省級減災委員會，90%以上的市、82%以上的縣成立了減災委員會或綜合減災救災協調機構，部分省份成立了減災委專家委。

2017年7月31日，黑龍江省正式印發《黑龍江省綜合防災減災規劃(2016-2020年)》，規劃提出，完成齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市等3個省級救災物資儲備分庫建設，創建200個全國綜合減災示范社區。開工建設“三江連通”骨干工程，建成黑龍江省、松花江、嫩江市“三江治理”工程，尼爾基引嫩擴建骨干一期工程等工程，到2020年力爭基本完成城鎮集中連片棚戶區改造，完成60萬戶農村泥草(危)房改造。

2018年應急管理部成立以來，組建了國家綜合性消防救援隊伍，組建了27支專業救援隊、一批跨區域機動救援力量和7支國際救援隊，著力打造應急救援“尖刀”和“拳頭”力量。國家綜合性消防救援隊伍主動對標應急救援主力軍和國家隊定位，適應從“單一災種”向“全災種”應對全面轉型的需要，一手抓改革轉制，一手抓轉型升級，堅持在實踐中鍛煉隊伍、提升能力。