為了應(yīng)對(duì)2014年嚴(yán)控新增建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模的背景以及短期住宅地價(jià)可能上漲的趨勢(shì)，國(guó)土資源部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部計(jì)劃合作修訂相關(guān)規(guī)劃，為城市劃定邊界，以遏制城市無(wú)限制擴(kuò)張的現(xiàn)象。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明強(qiáng)調(diào)，未來(lái)將逐漸減少東部地區(qū)新增建設(shè)用地供應(yīng)，除了必要的生活用地外，原則上不會(huì)為人口超過(guò)500萬(wàn)的特大城市提供新增建設(shè)用地。
背景介紹
這一措施是在2014年1月10日舉行的全國(guó)國(guó)土工作會(huì)議上提出的。國(guó)土系統(tǒng)的多位專(zhuān)家表示，這是國(guó)土部實(shí)施差異化供地政策，推動(dòng)特大城市充分利用現(xiàn)有土地的有效途徑。然而，同策房產(chǎn)咨詢(xún)股份有限公司研究部總監(jiān)張宏偉分析，在嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地供應(yīng)的情況下，短期住宅地價(jià)可能會(huì)有所上升，以填補(bǔ)由于土地供應(yīng)減少而導(dǎo)致的土地財(cái)政缺口。
邊界劃定
國(guó)土部提出劃定城市邊界是為了抑制城市過(guò)度擴(kuò)張所導(dǎo)致的“攤大餅”現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，自1990年以來(lái)，中國(guó)的城市建設(shè)用地面積大幅增加，而城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)速度相對(duì)緩慢，兩者之間的差距不斷擴(kuò)大。國(guó)土部認(rèn)為，這種趨勢(shì)會(huì)導(dǎo)致城市規(guī)模無(wú)節(jié)制地膨脹。因此，國(guó)土部正與住建部合作修訂城市土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，以設(shè)定城市發(fā)展的邊界。預(yù)計(jì)這些邊界將以規(guī)劃的形式確立，并通過(guò)立法程序賦予法律效力。
措施規(guī)定
為了確保特大城市的建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，國(guó)土部還將劃定永久基本農(nóng)田并采取最嚴(yán)格的保護(hù)政策。姜大明部長(zhǎng)指出，過(guò)去的占補(bǔ)平衡政策雖保持了耕地?cái)?shù)量，但也存在“占優(yōu)補(bǔ)劣”的問(wèn)題。因此，國(guó)土部正在完善耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與監(jiān)測(cè)工作，并與農(nóng)業(yè)部協(xié)商劃定永久基本農(nóng)田。這些農(nóng)田將被嚴(yán)格保護(hù)，不受任何形式的變更，以促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
相關(guān)建議
隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市擴(kuò)張將得到遏制，城市土地資源的稀缺性將進(jìn)一步顯現(xiàn)。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，如省域城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，以引導(dǎo)城市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并在省域范圍內(nèi)劃定大城市邊界。此外，應(yīng)保留村莊的原始風(fēng)貌，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民的生活條件，建設(shè)美麗的鄉(xiāng)村。
背景資料
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議于2013年12月12日至13日在北京舉行，會(huì)上提出要盡快劃定每個(gè)城市的開(kāi)發(fā)邊界，尤其是特大城市，以便更好地融入自然環(huán)境。會(huì)議還明確了優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)的重要性，提出在全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，并鼓勵(lì)在中西部和東北地區(qū)發(fā)展城市群，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
參考資料 >
國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明:決不允許城里人下鄉(xiāng)買(mǎi)地建房.搜狐焦點(diǎn).2024-10-31
同策:嚴(yán)控新增建設(shè)用地供應(yīng) 短期內(nèi)將推高地價(jià).同策:嚴(yán)控新增建設(shè)用地供應(yīng) 短期內(nèi)將推高地價(jià).2024-10-31
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議舉行 習(xí)近平、李克強(qiáng)作重要講話(huà).中國(guó)政府網(wǎng).2024-10-31