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十三人合議制是源賴朝首任征夷大將軍源賴朝去世后，其妻北條政子推行的政策，旨在限制嫡子源賴家的權力，確保幕府的穩定。
歷史沿革
正治元年（1199年）正月13日源賴朝急逝后，嫡子源賴家于正月26日繼任家督，時年18歲。20日出任左中將，但因他沒力控制御家人元老，因此北條政子要求任何決定也要十三人一起簽名才能生效。以互相牽制與限制賴家獨裁，確保師爺穩定。
建久10年（1199年）4月1日，問注所被獨立設置于鐮倉殿御所外，訴訟裁決不再由鐮倉殿獨攬大權。《吾妻鏡》建久10年（1199年）4月12日條記載，源賴家不再直接裁定訴訟事件，轉而由北條時政、比企能員等十三位有力御家人共同商議處理政務；外人亦不可參與訴訟裁決。然而，合議制成立后，亦有多次源賴家親裁的紀錄。例如，正治2年（1200年）5月，源賴家裁定陸奧國新熊野社的領地糾紛；6月，源賴家確認原景時遺孀的領地所有權；12月，源賴家欲沒收御家人于治承、養和年間獲封超過500町的土地，賞賜予其側近，而后在三善康信的勸戒下才延后實施。
但1200年后元老不是病死就是內亂被殺，大權落入北條氏手中。十三人合議制雖然在理論上限制了源賴家的權力，但實際上北條政子及其家族逐漸掌握了師爺的實權，北條氏的權勢因此得以確立。
成員
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