青州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，位于青州市區(qū)北部，轄區(qū)總面積70.2平方公里，人口10.2萬。青州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于2003年7月。至2003年底，先后有山東起重機廠、龍星布業(yè)、巴夫特肥料、天源化工、駿蔚化工、八起食品等67個投資過千萬元的項目落戶開發(fā)區(qū)，項目總投資達27．4億元。2008年上半年，已完成地方財政收入1737萬元，占全年任務(wù)的51．1%。目前，園區(qū)共有36個項目，總投資132億元。開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為青州市最具發(fā)展活力的經(jīng)濟區(qū)域。
園區(qū)介紹
青州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于2003年7月，經(jīng)過14年的建設(shè)和發(fā)展，如今的青州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，已成為全市工業(yè)經(jīng)濟的隆起帶、招商引資的重要平臺和城市建設(shè)的次中心。2008年7月6日，在第八屆全國縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展理論研討會上，青州市以第87名的成績，重新跨入全國縣域經(jīng)濟百強縣行列！青州重進百強，也是對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的充分肯定?？梢哉f：青州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的崛起，帶動了青州工業(yè)經(jīng)濟的振興，促進了青州經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。為充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用，構(gòu)建青州市經(jīng)濟發(fā)展的重心，加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展，2003年7月，經(jīng)市委十屆二次全委（擴大）會議研究，決定在原王母宮工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，成立青州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，具體負責(zé)青州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)的建設(shè)管理工作。2003年7月12日，青州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部在原王母宮鎮(zhèn)掛牌辦公，標(biāo)志著青州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)的正式成立。青州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)正式啟動后，青州市委、市政府高度重視，把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要措施來抓，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，相繼出臺了“項目向開發(fā)區(qū)集中、企業(yè)退城進園”等一系列優(yōu)惠扶持政策，強力推進青州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)健康、快速發(fā)展。至2003年底，先后有山東起重機廠、龍星布業(yè)、巴夫特肥料、天源化工、駿蔚化工、八起食品等67個投資過千萬元的項目落戶開發(fā)區(qū)，項目總投資達27．4億元，其中過億元的項目6個，5000萬元以上的11個，開發(fā)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了良好開局。
2006年，實現(xiàn)財政總收入4998．7萬元，地方財政收入1812．7萬元，分別比2005年增長124．3%和66．2%；2007年，完成財政總收入9675．2萬元，地方財政收入2823．1萬元，比2006年增長93．6%和55．7%。2008年上半年，已完成地方財政收入1737萬元，占全年任務(wù)的51．1%，預(yù)計2008年將實現(xiàn)財政總收入1．5億元，地方財政收入3500萬元。開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為青州市最具發(fā)展活力的經(jīng)濟區(qū)域。
基礎(chǔ)建設(shè)
開發(fā)區(qū)管委會堅持規(guī)劃先行，根據(jù)全市總體規(guī)劃的要求，聘請北京、上海市、青島市等地的知名專家和專業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員，按照產(chǎn)業(yè)區(qū)、科研區(qū)、住宅區(qū)、服務(wù)區(qū)、物流區(qū)分工合理，功能齊全的要求，對68平方公里的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行了總體規(guī)劃設(shè)計，特別是對21平方公里的起步區(qū)，進行了分類詳細規(guī)劃，達到了“土地集約利用、功能分區(qū)明確、基礎(chǔ)設(shè)施完備、內(nèi)部環(huán)境優(yōu)美”的要求，提升了開發(fā)區(qū)規(guī)劃的水平和檔次，提高了開發(fā)區(qū)的承載力。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，前期主要以政府投入為主，突出道路建設(shè)、供水排水、供電供汽、綠化美化等重點，形成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的框架。2003年，開發(fā)區(qū)內(nèi)的東方北路、工業(yè)北路、時代一路、時代二路和中心路等主要道路的拓寬硬化工程相繼完工；2004年，主要進行了工業(yè)路北段、時代二路東段、東方東一路、東方西一路等五條道路的拓寬硬化，開發(fā)區(qū)內(nèi)道路與東紅高速公路連接線、青墾路和榮成—蘭州公路、市新北環(huán)路共同構(gòu)成了開發(fā)區(qū)“九縱八橫”的道路網(wǎng)絡(luò)，其后，又相繼進行了金順路、時代三路、中心北一路、小項目區(qū)道路的拓寬改造，形成了開發(fā)區(qū)“網(wǎng)格化”布局，開發(fā)區(qū)內(nèi)基本上實現(xiàn)了“七通一平”的目標(biāo)，為項目落戶創(chuàng)造了條件。膠濟高速鐵路客運站、長途汽車站坐落開發(fā)區(qū)，濟青高速、長深高速、膠濟鐵路客運專線、益羊鐵路、309國道、230省道、226省道等交通主干道縱橫交錯。在道路建設(shè)的同時，對綠化、路燈、供電線路、供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進行了配套。2006年，建成了日處理污水5萬立方的開發(fā)區(qū)污水處理廠，一期工程日處理污水2萬立方，于2006年12月投入運營。截止目前，開發(fā)區(qū)21平方公里的起步區(qū)已先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2．6億元，開發(fā)區(qū)內(nèi)主干道路總長85公里，硬化道路面積240萬平方米，安裝路燈1700盞，鋪設(shè)各類管網(wǎng)130公里，新增綠化面積210萬平方米。
2007年，總投資1．5億元的東紅高速公路連接線提升改造工程全面完成，2008年，青州北路、青墾路拓寬改造工程、膠濟鐵路新客運站建設(shè)工程等全市重點工程相繼在開發(fā)區(qū)開工建設(shè)，目前，青州北路已建成通車，新客運站已于7月20日正式啟用。這些全市重點工程的建設(shè)，進一步提升了開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施檔次，拓展了開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間。
為解決開發(fā)區(qū)配套設(shè)施滯后、服務(wù)功能不全的問題，青州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在青州路東側(cè)、東方路西側(cè)、榮成—蘭州公路以北、時代一路以南區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)。該綜合服務(wù)區(qū)總占地面積2366畝，規(guī)劃總建筑面積150萬平方米。自2007年4月份開始，僅用3個月的時間，對開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)的四個村莊進行了拆遷，共拆遷住宅房屋1186戶，沿街營業(yè)房58戶，各類企業(yè)70余家，拆遷建筑總面積36萬平方米。在服務(wù)區(qū)建設(shè)方面，堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的運作模式，通過招商引資、銀行融資、企業(yè)投資等多種方式，保證服務(wù)區(qū)建設(shè)的投入。2007年7月24日，服務(wù)區(qū)安置區(qū)順利奠基，目前，總建筑面積23萬平方米的安置區(qū)建設(shè)工作進展順利，50幢安置樓主體工程已基本完工；占地200畝的開發(fā)區(qū)中學(xué)已經(jīng)開始動工建設(shè)；醫(yī)院、托兒所、賓館酒店、高檔寫字樓等綜合配套設(shè)施項目的招商工作正在洽談中。
在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，開發(fā)區(qū)專門成立了規(guī)劃辦、執(zhí)法中隊、路燈管理所、環(huán)衛(wèi)所等管理服務(wù)機構(gòu)，配備了專門人員和車輛，加大基礎(chǔ)設(shè)施管護力度和執(zhí)法管理力度，堅決杜絕違法建設(shè)、亂搭亂建等現(xiàn)象的發(fā)生，保證了各項規(guī)劃的落實。
優(yōu)惠政策
青州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策
（一）投資新建注冊資金在50萬元人民幣以上（含50萬元人民幣，下同）的生產(chǎn)性企業(yè)投產(chǎn)后，在5年內(nèi)按實際上交地方稅收的50%給予獎勵；其中認定為高新技術(shù)項目的，按實際上交地方稅收的60%給予獎勵。
（二）投資新建注冊資金100萬元以上的商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，且經(jīng)營期在10年以上的，3年內(nèi)按實際上交地方稅收的30%給予獎勵。
（三）投資能源、交通及公用事業(yè)項目且經(jīng)營期在15年以上的，5年內(nèi)按實際上交地方稅收的40%給予獎勵。
（四）投資從事種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的，8年內(nèi)按實際上交地方稅收的60%給予獎勵。
（五）兼并（收購）或投資原有企業(yè)的，扣除原有企業(yè)上年稅收基數(shù)加應(yīng)增幅度（按全市同行業(yè)前3年的稅收平均增長幅度確定）后新增稅收部分，按行業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
（六）對投資項目的獎勵，自投產(chǎn)之日起計算，項目單位年終申報，經(jīng)稅務(wù)部門審核，市招商引資辦公室認定出具證明，由青州市受益方同級財政部門負責(zé)兌現(xiàn)。
（七）行政事業(yè)性收費優(yōu)惠：
1、經(jīng)市招商引資辦公室認定的投資建設(shè)項目按青發(fā)（2002）76號文件收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（收費標(biāo)準(zhǔn)有變動時，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。中介服務(wù)機構(gòu)（如評估、勞動就業(yè)服務(wù)、稅務(wù)代理、公證、會員費、協(xié)會費等）對外來投資企業(yè)的收費不得超過上級規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)的50%。
2、國家及省法律法規(guī)涉及外來投資企業(yè)的行政性收費項目，市政府無權(quán)減免的一律按下限征收；須繳納的各項事業(yè)性收費，不得超過上級規(guī)定最低收費標(biāo)準(zhǔn)的50%。
（八）外來投資項目用地，可按下列規(guī)定享受優(yōu)惠：
1、實際投資額在500萬元（含500萬元）以上的生產(chǎn)性項目，在青州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)征用土地的，用地手續(xù)費除享受本條第（七）款優(yōu)惠規(guī)定外，投資密度在60萬元/畝以上的，征地費用不高于2.6萬元/畝，特殊情況超過部分由項目受益單位負責(zé)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)參照本條款執(zhí)行。實際投資額在3000萬元（含3000萬元）以上的生產(chǎn)性項目用地，可根據(jù)投資者要求，經(jīng)協(xié)商給予特殊優(yōu)惠。
2、利用市內(nèi)企業(yè)劃撥土地投資興辦企業(yè)的，可將土地使用權(quán)直接出讓給新建外來投資企業(yè)，按市政府實際收取的土地出讓金，給予40%的返還獎勵。
3、投資開發(fā)土地從事種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，通過出讓方式取得土地使用權(quán)的，一次性繳清土地出讓金者，給予40%的返還獎勵。
4、租賃國有荒山、荒地從事開發(fā)生產(chǎn)的，5年內(nèi)市政府免收租金。以國有荒山、荒地入股的，5年內(nèi)市政府不參與分紅。
5、本項四條優(yōu)惠規(guī)定，由市招商引資辦公室會同規(guī)劃國土局、財政局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織實施。
（九）引進對全市經(jīng)濟發(fā)展具有重大推動作用的項目、高新技術(shù)項目、境外資金大項目，一事一議。
管理服務(wù)
走進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會辦公樓，一幅標(biāo)語十分醒目：“投資者是上帝、引資者是功臣、公務(wù)員是公仆”，這是開發(fā)區(qū)管委會強化服務(wù)措施，營造良好發(fā)展環(huán)境的真實寫照?！耙磺袨榱似髽I(yè)發(fā)展”的理念已成為開發(fā)區(qū)干部群眾的自覺行動。
2008年2月，投資8000萬美元的青能動力項目落戶開發(fā)區(qū)。為保證該項目順利落戶，開發(fā)區(qū)確定專門包靠領(lǐng)導(dǎo)，實行全程跟蹤服務(wù)，積極幫助企業(yè)辦理項目立項審批、規(guī)劃等有關(guān)手續(xù)；在青能動力項目土地調(diào)整過程中，開發(fā)區(qū)管委會專門組織工作組，深入村戶做好群眾思想工作，在20天左右的時間內(nèi)，調(diào)整項目用地400余畝，使項目順利開工建設(shè)。目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了較為完善的服務(wù)機制和工作流程，從項目立項到規(guī)劃設(shè)計、從項目用地到建成投產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，都有專門領(lǐng)導(dǎo)包靠，專人負責(zé)，實行“一條龍”服務(wù)，盡力為投資者提供全方位服務(wù)，營造了開發(fā)區(qū)良好的服務(wù)環(huán)境。許多企業(yè)在開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了“當(dāng)年立項、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)”，昌時摩托、澳新農(nóng)化等落戶企業(yè)自立項到投產(chǎn)，僅用了三個月左右的時間，創(chuàng)造了企業(yè)落戶的“百日”速度。
為提高開發(fā)區(qū)企業(yè)的管理水平和企業(yè)家素質(zhì)，開發(fā)區(qū)經(jīng)常邀請專家、學(xué)者舉行培訓(xùn)、講座，組織企業(yè)參加各種會議、培訓(xùn)活動，努力打造一支懂經(jīng)營、會管理、有社會責(zé)任感的企業(yè)家隊伍。2008年5月31日，青州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)家協(xié)會成立，共有89家開發(fā)區(qū)企業(yè)成為協(xié)會會員單位。該協(xié)會的成立，對于加強企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的溝通交流，實現(xiàn)行業(yè)自律和信息、資金等資源共享，加快開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。在協(xié)會的積極組織和會員企業(yè)的帶動下，各企業(yè)加強協(xié)作交流，增強了凝聚力和發(fā)展活力。在今年支援5·12汶川地震災(zāi)區(qū)“抗震救災(zāi)”活動中，開發(fā)區(qū)企業(yè)共計捐款100余萬元，展現(xiàn)了開發(fā)區(qū)企業(yè)的良好社會形象。
青州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將以青州“重進百強”為契機，以建設(shè)“省級高科技示范園區(qū)”為目標(biāo)，進一步凝心聚力，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)“三名一強”新青州做出新的更大的貢獻。
參考資料 >