根據《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(中發〔2018〕12號)和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈海南省機構改革方案〉的通知》(廳字〔2018〕80號),制定本規定。
海南省財政廳是主管全省財政工作的省政府組成部門,為正廳級。
海南省財政廳貫徹執行黨中央關于財經工作的方針政策和決策部署,以及中國(海南)自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港政策措施,落實省委工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統一領導。
內設機構
辦公室
人事處
綜合規劃處
法規處
稅政處
預算管理局
國庫處
行政處
國防與政法處
科教處
經濟建設處
農業農村處
社會保障處
旅游文化和商貿處
自然資源和生態環境處
政府采購管理處
資產管理處
金融和國際合作處
會計處(行政審批辦公室)
監督檢查與內審局
預算績效管理處
廳屬單位
省直單位會計管理中心(省財政國庫支付局)
省財政票據建賬監管中心
省財政科技服務中心
省財政投資評審中心
省彩票管理中心
省注冊會計師管理中心(協會)
省創業投資引導基金管理委員會辦公室
省政府與社會資本合作
主要職責
(一)擬訂全省財稅發展戰略、規劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測財政經濟形勢,參與擬訂宏觀經濟政策,提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡省級財力的建議,提出中國(海南)自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設財稅政策措施和意見建議。擬訂省與市縣、地方政府與企業的分配政策,落實鼓勵公益事業發展的財稅政策。
(二)貫徹落實有關財政、財務、會計管理的法律法規,起草全省財政、財務和會計管理的地方性法規和政府規章草案并監督執行。根據授權負責本省涉外財政、債務等國際談判工作,開展財稅領域國際交流與合作。
(三)負責管理省本級各項財政收支。組織編制省本級部門預決算,編制省本級政府預決算草案和預算調整草案,匯編全省預決算草案。組織制定經費開支標準、定額,審核批復部門(單位)年度預決算。受省政府委托,向省人民代表大會及其常委會報告財政預算、執行和決算等情況。負責省本級預決算公開。
(四)負責組織起草稅收地方性法規、政府規章草案及實施辦法,落實國家稅收法律法規,指導監督稅收政策的貫徹和執行。
(五)按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理,按規定管理行政事業性收費。管理財政票據。擬訂彩票管理政策和有關辦法,監管全省彩票市場,按規定管理彩票資金。
(六)組織推行財政國庫管理制度、國庫集中收付制度,按規定管理省本級財政資金賬戶和省級預算單位賬戶,負責國庫現金管理。組織編制權責發生制政府綜合財務報告。負責擬訂政府采購制度并監督管理。負責政府采購市場開放研究工作。
(七)依法擬訂本省政府性債務和政府隱性債務管理制度和辦法。防范化解政府性債務和政府隱性債務風險。在公共服務領域推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式。發行和兌付地方政府債券。承擔政府外債管理有關工作。
(八)牽頭編制全省國有資產管理情況報告。根據省政府授權,集中統一履行地方國有金融資本出資人職責。牽頭實施國有金融資本管理規章制度。擬訂行政事業單位國有資產管理規章制度并組織實施,組織實施全國統一規定的開支標準和支出政策。
(九)擬訂并組織實施全省國有資本管理制度和辦法。負責審核并匯總編制全省國有資本經營預決算草案,擬訂國有資本經營預算管理制度。承擔省本級企業國有資本收益收取和支出工作。組織實施企業財務制度。
(十)牽頭審核并匯總編制全省社會保險基金預決算草案,會同有關部門擬訂有關資金(基金)財務管理制度,承擔社會保險基金財政監管工作。
(十一)負責辦理和監督省本級財政的經濟發展支出、政府性投資項目的財政撥款,參與擬訂本省基建投資有關政策,擬訂基建財務管理制度。
(十二)負責管理全省會計工作,監督和規范會計行為,組織實施國家統一的會計制度,指導和監督注冊會計師和會計師事務所的業務,指導和管理社會審計。依法管理資產評估有限責任公司有關工作。
(十三)負責全省財稅法規和政策執行、預算管理有關監督工作。負責財政內部控制建設和管理工作。制定預算績效管理制度和規范,牽頭組織全面實施預算績效管理工作。
(十四)完成省委、省政府和上級部門交辦的其他任務。
(十五)職能轉變。
1.完善宏觀調控體系,創新調控方式,構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制,強化經濟監測預測預警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制,增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。
2.深化財稅體制改革。加快建立現代財政制度,推進財政事權和支出責任劃分改革,科學合理劃分各級政府財政事權和支出責任,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的省和市縣財政關系。完善轉移支付制度,優化轉移支付分類,規范轉移支付項目,增強市縣統籌能力。全面實施績效管理,建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業性收費清單管理,完善監督制度。按國家統一部署,深化稅收制度改革。
3.防范化解地方政府債務風險。規范舉債融資機制,測算、分析、預警、嚴控地方政府債務風險,指導市縣防范化解風險,著力防控隱性債務風險,提出違規舉借隱性債務問責建議。
4.探索在財稅方面更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制。對標世界著名自由貿易港的成功經驗和做法,加強財稅領域國際交流與合作,積極探索構建“零關稅、低稅率、簡稅制、嚴征管”的財稅制度和政策體系。
(十六)有關職責分工。
1.稅政管理職責分工。省財政廳與國家稅務總局海南省稅務局等部門在省級權限內提出稅目稅率調整、減免稅等政策建議。省財政廳負責組織起草稅收地方性法規、政府規章草案及實施辦法和稅收政策調整方案;國家稅務總局海南省稅務局負責具體起草稅收地方性法規、政府規章草案及實施辦法并提出稅收政策建議,由省財政廳組織審議后與國家稅務總局海南省稅務局共同上報和下發。國家稅務總局海南省稅務局負責對稅收法律法規執行過程中的征管和一般性稅政問題進行解釋,事后向省財政廳備案。
2.非稅收入管理職責分工。省財政廳負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度,負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。國家稅務總局海南省稅務局按照非稅收入國庫集中收繳等有關規定,負責做好非稅收入申報征收、會統核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作,有關非稅收入項目收繳信息與省財政廳及時共享。
獲得榮譽
2020年5月17日,被授予“2019年度海南省打贏脫貧攻堅戰先進集體”榮譽稱號。
2020年5月,獲得海南省省人民政府2019年中國北京世界園藝博覽會海南參展工作先進單位,并通報表揚。
參考資料 >
機構設置.海南省財政廳.2021-07-29
省財政廳單位職能.海南省財政廳.2022-08-11
海南表彰2019年度脫貧攻堅先進集體和個人 海南愛心扶貧網獲評先進集體.南海網.2020-05-24
海南省人民政府.海南省人民政府.2021-11-12