財政赤字率（英文：Deficit-to-GDP ratio），是指財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，表示的是一定時期內(nèi)財政赤字額與同期國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的比例關(guān)系。赤字率是衡量財政風(fēng)險的重要指標(biāo)。
1992年2月1日，《馬斯特里赫特條約》簽署，其中包含重要的財政風(fēng)險參考值，要求加入歐盟的國家赤字率必須低于3％、債務(wù)占GDP比重不高于60％。中國事實上在80年代就一直遵循3％赤字率的財經(jīng)原則。中國在制定2009年財政預(yù)算時也明確表示，由于赤字率在3％以內(nèi)，財政風(fēng)險可控。
保持相對穩(wěn)定的赤字率有三方面積極意義：一是確保積極財政政策起效的重要支撐；二是穩(wěn)定各方預(yù)期尤其是財政預(yù)期的保障；三是財政可持續(xù)的關(guān)鍵。
背景
1992年2月1日，《馬斯特里赫特條約》簽署，它是歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟的《歐洲聯(lián)盟條約》，條約規(guī)定從1994年始，實現(xiàn)各成員國的經(jīng)濟趨同效應(yīng)，要求在通貨膨脹、利率及財政政策穩(wěn)定方面加強協(xié)調(diào)管理，其中包含重要的財政風(fēng)險參考值，即要求加入歐盟的國家赤字率必須低于3％、債務(wù)占GDP比重不高于60％。
2009年6月1日，美國財政部長蒂莫西·蓋特納在北京大學(xué)發(fā)表演講時表示，世界上沒有任何一個國家比美國政府更關(guān)注財政赤字問題，未來美國財政赤字將控制在GDP總額的3％之內(nèi)。言外之意就是將3％赤字率視為所謂的財政風(fēng)險“分水嶺”。同時，歐盟也由于法國、愛爾蘭、西班牙、德國和希臘等國財政赤字占GDP比例超過3％而加緊制定相關(guān)懲罰措施。
盡管《馬斯特里赫特條約》是上世紀(jì)90年代以來才開始頒布實施的，但中國事實上在80年代就一直遵循3％赤字率的財經(jīng)原則。中國在制定2009年財政預(yù)算時也明確表示，由于赤字率在3％以內(nèi)，財政風(fēng)險可控。
定義
財政赤字是財政支出總量超過財政收入總量的部分，一定時期內(nèi)財政赤字與同期國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的比例關(guān)系就是財政赤字率。
計算方法
計算公式
財政赤字率=(政府開支-政府收入)/GDP×100%
計算舉例
以2007年財政收支狀況計算，中央財政總支出為30589.49億元(中央財政支出29557.49億元，另外安排1032億元中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金)，中央財政收入為28589.49億元，兩者相抵意味著要"花"的錢比"掙"到的錢要多出2000億元，即中央財政赤字為2000億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值為24.66萬億元，兩者比值(赤字率)約為0.81%(=2000/246600×100%)。
作用/意義
赤字率是衡量財政發(fā)力情況的重要指標(biāo)。保持相對穩(wěn)定的赤字率有三方面積極意義：一是確保積極財政政策起效的重要支撐；二是穩(wěn)定各方預(yù)期尤其是財政預(yù)期的保障；三是財政可持續(xù)的關(guān)鍵。
各國赤字率
各國普遍存在財政赤字，通過發(fā)債籌集更多資金助推經(jīng)濟發(fā)展，中國也在每年全國人大通過的預(yù)算中確定當(dāng)年財政赤字水平。
世界
各國確定赤字率目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、債務(wù)余額、財政政策取向等情況綜合考慮，不能簡單地以3%作為衡量會否產(chǎn)生財政風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)。在實踐中，美國、日本等主要經(jīng)濟體赤字率常年在3%以上，歐盟各成員國赤字率也經(jīng)常出現(xiàn)高于3%的情況。2020年赤字率將從2019年的平均3.7%上升到9.9%。發(fā)達(dá)國家從3%升至10.7%，其中，美國至15.4%，法國至19.2%，英國至8.3%，日本至7.9%，新興市場和發(fā)展中國家平均為9%左右。2021年，美國2021財年聯(lián)邦財政赤字占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為12.4%，較上一財年的15.2%有所下降。
中國
新中國建立以來，中國有赤字的年份近30個。自1980年以來，除了1985年有25億元的賬面結(jié)余外，其余年份都有赤字。2000年為2598億元；2001年為2598億元；2002年為3096.87億元；2003年為3197.68億元；2004年為3191.77億元；2005年為2999.5億元；2006年為2748.96億元；2007年為2000億元。2016年、2017年赤字率均為2.9%，2018年赤字率為2.6%，但因國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，赤字規(guī)模與2017年的2.38萬億元持平。2019年，中國繼續(xù)增加財政支出規(guī)模，赤字率由2.6％提高到2.8％。
2020年積極的財政政策更加積極有為，特殊時期采取特殊舉措，將赤字率從2.8%提高至3.6%以上，赤字規(guī)模比2019年增加1萬億元，達(dá)到3.76萬億元。2021年財政赤字率安排3.2%，專項債額度達(dá)3.65萬億元，同時優(yōu)化和落實減稅降費政策——積極財政的主要表現(xiàn)即擴大赤字和減稅。2022年赤字率按2.8%左右安排，比去年下降了0.4%，赤字規(guī)模為3.37萬億元。
2023年，根據(jù)《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報告》數(shù)據(jù)，赤字率擬按3%左右安排，比2022年提高0.2個百分點，赤字規(guī)模38800億元，比2022年增加5100億元。
2024年3月5日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席開幕會，國務(wù)院總理李強向大會作政府工作報告。報告提到：積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。綜合考慮發(fā)展需要和財政可持續(xù)，用好財政政策空間，優(yōu)化政策工具組合。赤字率擬按3%安排，赤字規(guī)模4.06萬億元，比2023年年初預(yù)算增加1800億元。
2025年3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理李強作政府工作報告。2025年赤字率擬按4%左右安排，較上年提高1個百分點，赤字規(guī)模5.66萬億元，較上年增加1.6萬億元。該安排是實施積極財政政策的重要組成部分，通過加大財政支出強度，目標(biāo)是為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、惠民生及促進(jìn)經(jīng)濟回升向好提供支撐。
相關(guān)評論
居家過日子或者企業(yè)運營，過度舉債猶如寅吃卯糧，并非長久之計。對國家而言，高赤字率會形成沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟正常運行，容易積累風(fēng)險甚至引發(fā)危機。（經(jīng)濟日報 評）
赤字率3%，比2022年提高了0.2個百分點。積極的財政政策要加力提效，在合理增加和優(yōu)化支出上再下功夫，注重與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策等協(xié)同發(fā)力，更直接更有效地發(fā)揮積極財政政策作用。加力主要是加強財政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，擴大財政支出規(guī)模，保持必要的支出強度。適當(dāng)提高財政赤字率、適度增加地方政府專項債券規(guī)模、加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度。（中國經(jīng)濟周刊 評）
舉債必須嚴(yán)格管控風(fēng)險，中國一直堅持合理、審慎確定赤字率水平，2023年預(yù)算按照3%左右安排。在全球應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力和疫情沖擊的大背景下，中國的赤字率在各國中處于較低水平，這是一種留有后手的科學(xué)安排，用意在于為應(yīng)對新的困難挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。（經(jīng)濟日報 評）
參考資料 >
政府工作報告中財政赤字和赤字率概念及計算方法.中國政府網(wǎng).2023-10-30
2019年政府工作報告(雙語全文).中國日報網(wǎng)英語點津.2023-10-30
透視“2023國家賬本”系列解讀二: 赤字率按3%安排 財政政策統(tǒng)籌發(fā)展與安全.中華人民共和國財政部.2023-10-30
透視“2023國家賬本”系列解讀二: 赤字率按3%安排 財政政策統(tǒng)籌發(fā)展與安全.中華人民共和國財政部.2023-10-30
3.76萬億元赤字釋放積極信號.中國政府網(wǎng).2023-10-30
提高赤字率意味著什么.經(jīng)濟日報.2023-10-30
發(fā)改委：2020年全球赤字率升至9.9% 中國赤字率并不高.中國發(fā)展網(wǎng).2023-10-30
美國財政赤字再爆表.新浪財經(jīng).2023-10-30
2020年中國財政政策執(zhí)行情況報告.中國政府網(wǎng).2023-10-30
2021年國家賬本:赤字率下降0.4%，積極財政意味著什么?.經(jīng)濟觀察網(wǎng).2023-10-30
2022年“國家賬本” | 我國赤字率擬降至2.8%左右 繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入.央視網(wǎng).2023-10-30
政府工作報告丨積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效.騰訊網(wǎng).2024-03-05
今年財政政策：赤字率首次觸碰4%，近12萬億舉債創(chuàng)新高.今日頭條.2025-03-05
經(jīng)濟日報:適當(dāng)調(diào)低赤字率，有利于保持財政可持續(xù).經(jīng)濟日報.2023-10-30
2023“國家賬本”出爐:支出增長5.6%，著力擴大國內(nèi)需求.中華人民共和國財政部.2023-10-30