《彬龍協(xié)議》（The Panglong Agreement），由撣、克欽以及欽族領(lǐng)導(dǎo)人同緬甸總督執(zhí)行委員會的代表于，1947年2月12日簽署于彬龍地區(qū)。協(xié)議的重點是，緬甸各個少數(shù)民族地區(qū)在國家政治中享有充分自治，并且各個少數(shù)民族地區(qū)人民享有民主國家公民所享有的各項權(quán)利和特權(quán)。
緬甸是亞洲最富民族多樣性的國家之一，自1824年起，英國人通過三次英緬戰(zhàn)爭吞并了整個緬甸，1885年，緬甸淪為英國殖民地。第二次世界大戰(zhàn)期間，緬甸被日本占領(lǐng)，1945年4月日軍撤出仰光，但英國殖民政府又卷土重來。1946年3月20-28日，第一次彬龍會議在彬龍舉行。此次會議討論緬甸獨立以后的撣邦未來，緬甸將擺脫英國殖民，立即取得獨立。1947年2月，撣邦、克欽邦和欽邦的領(lǐng)導(dǎo)與昂山在彬龍召開了第二次彬龍會議，通過這次會議，代表們一致同意形成“緬甸聯(lián)邦”，達成《彬龍協(xié)議》的簽署。
《彬龍協(xié)議》的原則在1947年9月通過的《緬甸聯(lián)邦憲法》中得到充分體現(xiàn)。1962年奈溫軍政府終止了1947年憲法，《彬龍協(xié)議》的原則也同時被廢棄，使得緬族與少數(shù)民族長期處于沖突和對抗之中。
背景
緬甸是亞洲最富民族多樣性的國家之一，自1824年起，英國人通過三次英緬戰(zhàn)爭吞并了整個緬甸，1885年，緬甸淪為英國殖民地。第二次世界大戰(zhàn)期間，緬甸被日本占領(lǐng)，到1945年4月日軍撤出仰光，但英國殖民政府又試圖卷土重來，重新恢復(fù)對緬甸的殖民統(tǒng)治。
英國為維護殖民統(tǒng)治實行的“分而治之”政策給緬甸的族際矛盾和沖突埋下了導(dǎo)火索，加深了作為主體民族的緬族和少數(shù)民族的隔閡。英國殖民者“在緬族居住的地區(qū)實行直接統(tǒng)治，并先后實行一系列行政、司法制度的改革，在少數(shù)民族地區(qū)實行間接統(tǒng)治，基本上保留各民族原有的社會組織，英國政府為了維護緬甸國內(nèi)治安的穩(wěn)定，組建了緬甸軍隊，但故意不從緬族中招收殖民地軍隊的士兵，而從少數(shù)民族中征兵，比如緬甸步槍隊就主要由克欽人組成。
1945年11月18日，緬甸“反法西斯人民自由同盟”第一次全國代表大會在仰光瑞光大金塔廣場舉行。這次代表大會是緬甸歷史上規(guī)模空前的一次集會，僅代表就有1300多人，另有10多萬群眾參加了大會。昂山在大會演說中嚴厲遣責(zé)了英帝國主義的欺騙行為要求“通過選舉，成立制憲法會議，組織民族政府”。1946年，昂山任緬甸行政委員會副主席（實際等于總理）。
歷史沿革
第一次彬龍會議
1946年3月20-28日，撣邦的永貴（Yawnghwe）召帕（Saophas or Chaofa 指撣邦的一等王、各部族長）蘇瑞泰（Sao Shwe Thaik）召集欽邦、克欽邦和克倫邦的代表在彬龍舉行了第一次會議。此次會議旨在討論緬甸獨立以后的撣邦未來。邊境地區(qū)的民族認識到，緬甸將擺脫英國殖民，立即取得獨立。這樣他們將面臨繼續(xù)被英國統(tǒng)治的危險，因為邊區(qū)山區(qū)被視為發(fā)展遲緩地帶而沒有自決力。
第二次彬龍會議
雖然第一次彬龍會議沒有什么實質(zhì)性的進展，但是1946年11月至12月，緬甸政府代表昂山訪問了撣邦、克欽邦、欽邦等東北部、西北部少數(shù)民族居住的邊境地區(qū)，并與這些緬甸東北部少數(shù)民族代表在彬龍進行了會談。以昂山將軍為首的緬人政府需要聯(lián)合邊境地區(qū)的少數(shù)民族建立一個主權(quán)完全獨立的聯(lián)邦國家。昂山雖然批評撣邦的封建行政制度已經(jīng)過時，但是他還是認為這個問題需要由撣邦人民自己來決定。
1946年11月4日，緬甸同盟通過了對少數(shù)民族聚居的邊境地區(qū)的政策，它的基本要點是: 根據(jù)居住在整個緬甸的所有民族的自愿同意，建立緬甸聯(lián)邦或聯(lián)盟，尋求同邊境地區(qū)人民的和睦以及各邦將擁有他們需要的自治權(quán)，以控制和管理內(nèi)部事務(wù)。
昂山的訪問和邊境地區(qū)政策的出臺為第二次彬龍會議的召開鋪平了道路。
1947年2月，撣邦、克欽邦和欽邦的領(lǐng)導(dǎo)們與昂山一起在彬龍召開了第二次彬龍會議。會議中昂山一句經(jīng)典的保證“如果緬人得到一元（緬甸元，緬甸貨幣單位），你們也會得到一元”，成了流傳于邊區(qū)少數(shù)民族中的至理格言。通過這次會議，代表們在協(xié)議中表達了與臨時政府合作的意愿，并一致同意形成“緬甸聯(lián)邦”。
昂山政府最終在英方和緬甸反法西斯人民自由聯(lián)盟的懷疑下，調(diào)解了與邊境地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系。第二次彬龍會議沒有相應(yīng)完整的會議記錄作為檔案資料，但是《彬龍協(xié)議》作為整個會議的結(jié)果被載入史冊。
后續(xù)
《彬龍協(xié)議》的原則在1947年9月通過的《緬甸聯(lián)邦憲法》中得到充分體現(xiàn)，使緬甸得到了一段和平發(fā)展時期。但是，1962年奈溫軍政府終止了1947年憲法，《彬龍協(xié)議》的原則也同時被廢棄，緬甸政府背棄了建國初期對邊區(qū)各民族的政治承諾，失信于邊區(qū)少數(shù)民族，使得緬族與少數(shù)民族長期處于沖突和對抗之中。
主要內(nèi)容
《彬龍協(xié)議》（The Panglong Agreement）由撣、克欽以及欽族領(lǐng)導(dǎo)人同緬甸總督執(zhí)行委員會的代表，于1947年2月12日簽署于彬龍地區(qū)。《彬龍協(xié)議》的重點是，各個少數(shù)民族地區(qū)在國家政治中享有充分自治，并且各個少數(shù)民族地區(qū)人民享有民主國家公民所享有的各項權(quán)利和特權(quán)。協(xié)議內(nèi)容主要圍繞著邊界的撣邦、克欽邦、欽邦等少數(shù)民族地區(qū)與緬甸本部關(guān)系進行了劃定，保證各民族高度自治的前提下，從英國殖民者手中爭取獨立。
彬龍協(xié)議主要內(nèi)容如下：
以上參考：
二十三名來自撣邦、克欽邦和欽邦的代表在協(xié)議上簽字與緬甸臨時政府達成一致。 撣邦本( Mongpawn) 的召帕趙展通( Sao Sam Htun)成為第一任邊境地區(qū)顧問。新瓦南( Sima Hsinwa Nawng) 和吳甲哥卡( U Vum Ko Hau)出任副顧問，分別管理克欽邦和欽邦。該協(xié)議向英方進行了報告，蘭斯總督對各方達成的協(xié)議表示滿意。
協(xié)議影響
《彬龍協(xié)議》著重強調(diào)各個少數(shù)民族地區(qū)在國家政治中享有充分自治，會議取得的成果被稱為“彬龍共識”，最核心的內(nèi)容是強調(diào)和解、包容、發(fā)展、共建的新的緬甸民主聯(lián)邦，并允許各個少數(shù)民族地區(qū)在國家政治中享有充分自治，“允許少數(shù)民族在加入聯(lián)邦 10 年后，自行決定是否繼續(xù)留在緬甸聯(lián)邦體制之中”。但是這條民族自決原則為日后緬甸民族沖突埋下隱患。
《彬龍協(xié)議》同意建立統(tǒng)一的緬甸聯(lián)邦，確定邊境民族地區(qū)享有充分自治，共同脫離英國的殖民統(tǒng)治。然而，緬甸獨立后不久，中央政府與地方少數(shù)民族之間的矛盾不斷激化，造成大小幾十支少數(shù)民族武裝長期存在。但該協(xié)議并未付諸實踐。本人在1947年7月19日被暗殺。1958年軍事強人上臺后，各民族又紛紛建立武裝，開始了漫長混亂的。
參考資料 >
王毅外長會見緬甸國家安全顧問當(dāng)吞 支持緬方秉持“彬龍精神”.觀察者.2023-11-18
緬甸第二屆21世紀彬龍會議將于今天閉幕，達成33項協(xié)議.澎湃新聞.2023-11-18
克欽 果敢 佤邦 起底緬北民族地方武裝.網(wǎng)易.2023-11-18
從東南亞出發(fā)｜緬甸歷史上的族群政治.百家號.2023-11-18
緬甸國父昂山將軍誕辰100周年 二戰(zhàn)中曾投靠日本.國際在線.2023-11-18
被遺忘的“初心”與緬甸艱難的和平路:三次“彬龍會議”回溯.澎湃新聞.2023-11-18
緬甸第二屆21世紀彬龍會議代表簽署聯(lián)邦協(xié)議.新華網(wǎng).2023-11-18
決定緬甸“永久和平”的大會，中國出了多大力？.百家號.2023-11-18