公益二類,全稱公益二類事業單位,是指承擔高等教育、非營利醫療等公益服務,按照政府確定的公益服務價格收取費用,其資源在一定區域或程度上可通過市場配置的事業單位,具體包括普通高等教育機構、非營利醫療機構、非盈利學校等。公益二類涵蓋五大類別,分別為:教育、科研、文體、衛生以及社會經濟服務。公益一類、公益二類具體由各地結合實際研究確定。
到2020年末,那些原本由公益二類事業單位承擔且適合社會力量來提供的服務,將全部轉變為政府購買服務的模式,通過政府購買服務,促進建立公益二類事業單位財政經費保障與人員編制管理的協調約束機制。
公益二類事業單位的職能主要是提供高等教育、非營利醫療等公益服務,這些服務不適合完全由市場來配置資源。從相關經費保障看,對公益二類事業單位,政府負有根據其財務收支狀況給予財政經費補助的責任。從機構編制管理看,公益二類事業單位主要實行事業編制管理,編制內人員執行相應的人事管理、收入分配、養老保險等政策。
定義
指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務。政府予以支持,可部分實現由市場配置資源的事業單位,以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業單位,這類 公益二類的單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動,在確保實現公益目標的前提下,可依法開展相關的經營活動,依法取得的經營性收入主要用于公益事業發展,即公益二類。
分類
公益二類指由政府部分資助提供保障,同時可通過市場進行資源配置的機構類型,典型包括公立醫院、公立高校(如地方大學)、職業院校(如浙江經貿職業技術學院)、成人教育機構等。公益一類、公益二類具體由各地結合實際研究確定。
有關
屬于公益二類的事業單位根據國家確定的公益目標,自主開展相關業務活動,并依法取得服務收入,其服務價格執行政府定價或政府指導價。在完成規定任務的基礎上,可依法開展相關的經營活動。服務收入和經營收入屬于政府非稅收入的按規定納入財政管理,實行“收支兩條線”。公益事業發展所需經費由財政根據不同情況予以相應補助。對這類事業單位要統籌規劃,合理布局,科學核定人員編制。要加大政府約束和社會監督力度,進一步保證其公益目標的實現和服務質量的提高。
關于社會公益類事業單位
社會公益類事業單位,指為實現社會公共利益和國家長遠利益舉辦的、面向社會提供公益產品和公共服務的事業單位。根據社會公益類事業單位的功能特點,劃分為兩種類別:公益一類和公益二類。
參考資料 >
公益二類事業單位.河北機構編制網.2024-03-07
取消編制!1.6萬個鐵飯碗被撤銷,多地已實施!.網易.2024-03-07
兩部門就《關于做好事業單位政府購買服務改革工作的意見》答問.中國政府網.2024-03-07