產業(yè)技術法是指為了促進產業(yè)技術進步，對產業(yè)技術發(fā)展實施指導、選擇、促進與控制而規(guī)定產業(yè)技術發(fā)展目標、途徑、措施的法律制度。產業(yè)技術法是保障產業(yè)技術有效發(fā)展，促進資源向技術開發(fā)領域投入的主要法律制度。
產業(yè)技術法的基本內容
智力資本是現(xiàn)代產業(yè)的核心要素。在知識經濟時代，技術改造才可以使生產率提高，高新科技的投資回報要遠遠高于傳統(tǒng)產業(yè)。因此，知識自然成為企業(yè)資本乃至國家資本追求的對象。但是知識的積累是需要過程的，而人們卻無法縮短知識積累與創(chuàng)造的過程，這就決定了知識在相當一段時間成為稀缺資源。隨著人們對知識需求的不斷增加，這種稀缺的狀態(tài)將持續(xù)下去。因此，目前現(xiàn)代產業(yè)競爭最核心的是智力資本的數(shù)量和質量，是產業(yè)中知識的吸收與創(chuàng)新能力。所以，知識經濟時代產業(yè)的競爭同時是知識與智力資本的競爭，我們只有增加技術的創(chuàng)新能力，才能形成產業(yè)的比較優(yōu)勢基礎，才能維持國家產業(yè)的持續(xù)競爭力。
《“十一五”規(guī)劃建議》中提出，應增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使研究與試驗發(fā)展經費支出占國內生產總值比重增加2％，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌，國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。對此，《“十一五”規(guī)劃綱要》進一步作了具體規(guī)定。要實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把科技進步和創(chuàng)新作為經濟社會發(fā)展的重要推動力，把發(fā)展教育和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。深化體制改革，加大投入，加快科技教育發(fā)展，努力建設創(chuàng)新型國家和人力資本強國。提高人才素質，優(yōu)化人才結構，完善用人機制，發(fā)揮人才作用，促進人口大國向人力資本強國轉變。建設高素質人才隊伍，創(chuàng)新人才工作機制。同時，加快科學技術創(chuàng)新和跨越，深化科技體制改革。實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃，按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，加快建設國家創(chuàng)新體系，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加強科技與經濟、教育的緊密結合，全面提高科技整體實力和產業(yè)技術水平。因此，要大力推進自主創(chuàng)新，加強自主創(chuàng)新能力建設，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，同時加大知識產權保護力度。
1993年7月2日通過的《中華人民共和國科學技術進步法》(以下簡稱《科學技術進步法》)，是目前我國產業(yè)技術政策領域的基本法。該法于2007年經過修訂后，分為總則、科學研究技術開發(fā)與科學技術應用、企業(yè)技術進步、科學技術研究開發(fā)機構、科學技術人員、保障措施、法律責任、附則共計八章七十二條。該法將新時期國家發(fā)展科學技術的目標、方針、戰(zhàn)略上升為法律，強化了科技工作的統(tǒng)籌協(xié)調和資源共享，突出了企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，明確了科技創(chuàng)新知識產權工作的目標和措施，確立了科研誠信和寬容失敗的制度，完善了科研機構管理制度和對科技人員的激勵機制，從財政、金融、稅收、政府采購等各方面構建促進自主創(chuàng)新的制度體系。它將會為《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的實施，以及我國產業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和建設創(chuàng)新型國家提供重要的法律保障。
產業(yè)技術法的體系
產業(yè)技術法的體系包括科學技術進步法、產業(yè)技術創(chuàng)新法、落后技術淘汰法、產業(yè)技術保護法、信息技術促進法、技術引進法等。這些法律構成了產業(yè)技術法律體系。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，要保障資源的可持續(xù)利用就必須以提高經濟發(fā)展的技術含量為前提，改變大量消耗資源的落后的生產方式，技術進步在未來的經濟發(fā)展中具有尤為重要的作用。政府要承擔推動社會科技進步的責任，通過立法，為企業(yè)科技進步創(chuàng)造條件。
參考資料 >