日本天皇機關說（日語：天皇機說／てんのうきかんせつ Tenno Kikansetsu），是大日本帝國憲法下的學說之一，主張統治權歸屬于國家這個法人，日本天皇只是憲法下的最高統治機構。這一學說源自德國公法學者埃爾弗里德·耶利內克所主張的國家法人說，其代表學者是憲法學家美濃部達吉。
概要
天皇機關說基于國家法人說而提出，主要提倡者為美濃部達吉。在日本大正年間，這個學說與天皇主權說形成日本憲法學界的兩大主流，被認為是大正民主的基石之一。1935年發生天皇機關說事件，主張天皇機關說的學者受到日本軍方的壓迫。
從1900年代起到1935年左右，天皇機關說始終是日本憲法學的通說，也是日本政治運營的基礎理論之一。根據憲法學家宮澤俊義的解釋，天皇機關說的主要內容如下：國家視為法律上的一個法人，君主、議會、法院等都是該法人的一個機關。將這學說適用于日本，那么日本國家就是一個法人，自然，日本天皇就是法人——日本國家的一個機關。
1889年（明治天皇22年）公布的《大日本帝國憲法》中，對天皇的地位規定如下：
大大日本帝國憲法第1條：日本帝國，由萬世一系之天皇統治之。（天皇主權）
大日本帝國憲法第4條：天皇為國家元首，總攬統治權，依本憲法規定實行之。（統治大權）
如后文所述，在天皇機關說中，作為國家意思的最高決定權仍屬于天皇，因此并無否定天皇在政治上的權限。
與主權概念的關系
在憲法上，“主權”一詞是一個多義詞，原本就有很多種解釋的空間。對于“誰享有作為統治權的主權？”這一問題，“國家主權說”的答案是“國家”。而對于“誰享有作為國家意思的最高決定權的主權？”這一問題，“君主主權說”的答案是“君主”，“國民主權說”的答案是“全體國民”。因此，即使在“國家主權說”之中，也分為“君主主權說”與“國民主權說”兩個分支。美濃部達吉所倡導的“天皇機關說”事實上主張國家意思的最高決定權屬于天皇，因此屬于“君主主權說”。
與天皇主權說的主要對立點
天皇機關說與天皇主權說的主要對立點在于主權歸屬、國務大臣的輔弼以及國務大臣的責任。天皇機關說認為統治權屬于法人的國家，天皇是國家的最高機關，行使對國家意思的最高決定權。而天皇主權說則認為天皇即國家，統治權屬于天皇個人。
支持天皇機關說的主要法學家
支持天皇機關說的主要法學家包括一木喜德郎（男爵、樞密院議長）、美濃部達吉（貴族院敕選議員、樞密顧問官）、淺井清（貴族院敕選議員、慶應義塾大學教授）、金森次郎（東京帝國大學法學部教授、首任國立國會圖書館館長）、渡邊錠太郎（陸軍大將）、中島重（關西學院法文學部教授、東京大學法科畢業、美濃部學生）和田忍（同志社大學法學部教授、中島重學生）。
發展歷史
天皇機關說的演變
天皇機關說的演變過程中，一木喜徳郎基于國家法人說，倡導天皇處于國家各種機關中的最高地位，從而否定了天皇神格的絕對優越性。日俄戰爭后，美濃部達吉發揚光大天皇機關說，并進一步推動了議會地位的提高。美濃部引入耶里尼克的國家法人說，用于抗衡當時德國所流行的君權強化的理論，并主張議會可以通過內閣來制約天皇的意思。這場論戰之后，京都帝國大學教授佐佐木惣一也基本贊同美濃部的觀點，因此天皇機關說遂成為了憲法學界的通說。
天皇機關說事件
1935年，天皇機關說事件發生，貴族院開始公然批評天皇機關說，美濃部達吉被迫在議會為該學說進行辯護，結果以不敬罪被警方調查，并被迫辭去貴族院議員的職務。美濃部的著作被列入禁止出版的書籍。岡田內閣發表聲明，正式排除了天皇機關說在學術界的地位，并禁止師生在學校內傳播教學。
天皇及皇室的觀點
昭和天皇本人是贊成機關說的，并且也對美濃部遭受打擊一事非常關注，擔心因此會侵犯學術自由。昭和天皇曾向身邊的本莊繁武官長表示，如果將國家比喻成人體的話，天皇就是其大腦，將機關改用器官來表述，并沒有什么問題?；侍?a href="/hebeideji/7240649487944450059.html">明仁在1987年對天皇機關說事件前后的變化做出了批評性的評論。
二戰后的天皇機關說
第二次世界大戰結束后，各方對憲法修正的呼聲越來越高，但美濃部堅決反對修憲。當時政府、自由黨、社會黨的憲法草案都采納了日本天皇機關說的原則。然而，日本國憲法頒布后，天皇機關說不再具有任何法律解釋的價值。
參考資料 >