公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心是公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的核心部位。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息
概述
，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警。各省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
指導(dǎo)思想
為貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和能力建設(shè)的有關(guān)精神，提高衛(wèi)生應(yīng)急的響應(yīng)速度和決策指揮能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。在國家衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳以及疾病預(yù)防控制中心的支持下，市衛(wèi)生局應(yīng)決定建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心是公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系的核心，是以國家—省級(jí)—地市三級(jí)構(gòu)成的衛(wèi)生應(yīng)急體系的骨干節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)著地方人口衛(wèi)生應(yīng)急指揮的重任。在處置衛(wèi)生應(yīng)急指揮事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心需要為參與指揮的領(lǐng)導(dǎo)與專家準(zhǔn)備指揮場(chǎng)所，提供多種方式的通訊與信息服務(wù)，監(jiān)測(cè)并分析預(yù)測(cè)事件進(jìn)展，為決策提供依據(jù)和支持。同時(shí)，按照國家規(guī)劃，擬在“十二五”期間將應(yīng)急指揮系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)拓展至縣級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)，建立必要的移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各類突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確、信息資源共享、指揮決策高效。
不僅如此，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)作為重要的公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將與各地區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)院信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、婦幼保健衛(wèi)生信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，發(fā)揮重要的作用。
應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到公共衛(wèi)生、醫(yī)療、計(jì)算機(jī)、通訊、監(jiān)控等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。為了把應(yīng)急指揮中心按時(shí)、優(yōu)質(zhì)地規(guī)劃好、建設(shè)好，以構(gòu)建起指揮統(tǒng)一、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高市處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在按照國家、省衛(wèi)生信息化發(fā)展和應(yīng)急指揮體系建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，結(jié)合地級(jí)市的實(shí)際情況并參考樣板地市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心的建設(shè)要求。
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設(shè)計(jì)原則
先進(jìn)性：應(yīng)急指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)設(shè)備按照要求，均應(yīng)選用國內(nèi)外著名品牌，且是當(dāng)前市場(chǎng)的主流產(chǎn)品，在眾多大型企業(yè)單位有廣泛的應(yīng)用，技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)備先進(jìn)、質(zhì)量可靠、性能價(jià)格比合理的設(shè)備。
可靠性：選用的設(shè)備均符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠以確保能夠全年正常運(yùn)行。在部分系統(tǒng)發(fā)生故障的情況下，也能保障其它系統(tǒng)正常運(yùn)行。
開放性：構(gòu)建靈活、開放的體系結(jié)構(gòu)，為系統(tǒng)擴(kuò)展、升級(jí)留有余地。
可擴(kuò)展性：系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中既要考慮業(yè)務(wù)需求，又要考慮滿足未來業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的需求，系統(tǒng)規(guī)模應(yīng)具有可擴(kuò)展性。
安全性：采用多種手段，確保設(shè)備、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)安全，保證信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確，提高系統(tǒng)的抗干擾能力和抗破壞能力。
可管理性：提供友好的應(yīng)用操作維護(hù)界面，系統(tǒng)維護(hù)操作簡(jiǎn)單。使用中央控制系統(tǒng)。設(shè)置綜合指揮席，將操作端設(shè)備集中放置。
兼容性：對(duì)于各地級(jí)市已建成的各種應(yīng)急系統(tǒng)和相關(guān)系統(tǒng)有最大的兼容能力。
經(jīng)濟(jì)性：綜合各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在滿足系統(tǒng)各項(xiàng)功能的前提下，采用各種方法，確保系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)的經(jīng)濟(jì)節(jié)約。
建設(shè)原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃：嚴(yán)格按照國家及省衛(wèi)生廳的要求，做到總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，確保與省公共衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)體系一致。
資源整合，平戰(zhàn)結(jié)合：充分整合現(xiàn)有各類應(yīng)急資源，立足于平時(shí)應(yīng)用，著眼于應(yīng)急響應(yīng)。實(shí)現(xiàn)地級(jí)市與國家、省以及市屬各縣（區(qū)）、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部互聯(lián)互通、資源共享。
突出重點(diǎn)，講究實(shí)效：按照各省里要求，結(jié)合各地級(jí)市實(shí)際，對(duì)平臺(tái)建設(shè)除注重可操作性外，還要具備可靠性、安全性、先進(jìn)性、兼容性以及擴(kuò)展性。
長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、逐步提升：系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)劃建設(shè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、留有余量，在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中要考慮滿足未來業(yè)務(wù)量及接入手段種類增長(zhǎng)的需求，系統(tǒng)規(guī)模具有可調(diào)性，并能適應(yīng)未來技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作提出的要求。
建設(shè)目標(biāo)
按照衛(wèi)生部《地市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》以及各省《設(shè)區(qū)市衛(wèi)生應(yīng)急中心建設(shè)技術(shù)指南》的要求，各地市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)與省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并預(yù)留于轄區(qū)各縣應(yīng)急指揮的通信接口，其建設(shè)應(yīng)充分考慮平戰(zhàn)結(jié)合，在整合和利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)技術(shù)，建立集通信、信息、指揮和調(diào)度于一體，高度智能化的衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)。
在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況下通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)，能夠宏觀監(jiān)控全市動(dòng)態(tài)變化，迅速做出最優(yōu)決策，能夠調(diào)度全市各種醫(yī)療衛(wèi)生力量救助力量和協(xié)調(diào)各種應(yīng)急資源，同時(shí)保證市衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和各相關(guān)單位在應(yīng)急指揮和統(tǒng)一調(diào)度時(shí)互聯(lián)互通；使決策者對(duì)發(fā)生在轄區(qū)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生突發(fā)事件能夠“看得見、聽得清、信息準(zhǔn)、反應(yīng)快”，確保“指令下得去，情報(bào)上得來”。
參考資料 >