建設(shè)項目是“基本建設(shè)項目”的簡稱。亦稱“基建項目”。在一個或幾個施工現(xiàn)場上，按照一個獨立的“總體設(shè)計”進行施工的各單項工程的總體。它是確定和組建建設(shè)單位的依據(jù)，通常一個建設(shè)項目為一個建設(shè)單位。在我國，一般以一個企業(yè)(或聯(lián)合企業(yè))、事業(yè)單位或一個獨立的工程作為一個建設(shè)項目。如一個工廠、一個國營農(nóng)場、一個獨立的水利工程、一條鐵路等。不能把不屬于同一總體設(shè)計并分別核算的幾個建設(shè)項目，合并為一個建設(shè)項目;也不能把同一總體設(shè)計范圍內(nèi)的各個工程，劃分為幾個建設(shè)項目。現(xiàn)有的企業(yè)、事業(yè)單位，按批準的基本建設(shè)計劃，用基本建設(shè)投資單純購置一些設(shè)備、工具、器具等，一般不作為建設(shè)項目。一個建設(shè)項目可以包括若干個工程項目(或單項工程)，也可只是一個獨立的工程項目。建設(shè)項目所需投資總額，通過編制總概算確定。
概念
按照GB/T50875-2013《工程造價術(shù)語標準》的定義，建設(shè)項目是指按一個總體規(guī)劃或設(shè)計進行建設(shè)的，由一個或若干個互有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成的工程總和。
建設(shè)項日是以工程建設(shè)為載體的項目，是作為被管理對象的一次性工程建設(shè)任務(wù)。它以建筑物或構(gòu)筑物為目標產(chǎn)出物，需要支付一定的費用、按照一定的程序、在一定的時間內(nèi)完成，并應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量要求。建設(shè)項目又稱工程建設(shè)項目，具體是指按照一個建設(shè)單位的總體設(shè)計要求，在一個或幾個場地進行建設(shè)的所有工程項目之和，其建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨立形成生產(chǎn)能力或者使用價值。通常以一家企業(yè)、一個單位或一個獨立工程為一個建設(shè)項目。
特征
建設(shè)項目與其他項目一樣，作為被管理的對象，具有以下主要特征：
(1)單件性或一次性這是工程建設(shè)項目的最主要特征。所謂單件性或一次性，是指就任務(wù)本身和最終成果而言，沒有與這項任務(wù)完全相同的另一項任務(wù)。例如建設(shè)一項工程，需要單件報批、單件設(shè)計、單件施工和單獨地進行工程造價結(jié)算，它不同于其他工業(yè)產(chǎn)品的批量性。也不同于其他生產(chǎn)過程的重復(fù)性。
(2)具有一定的約束條件凡是工程建設(shè)項目都有一定的約束條件，建設(shè)項目只有滿足約束條件才能獲得成功。因此，約束條件是項目目標完成的前提。建設(shè)項目的主要約束條件為限定的質(zhì)量、限定的工期和限定的造價，通常也稱這三個約束條件為工程項目管理的三大目標。
(3)具有壽命周期。建設(shè)項目的單件性和項目過程的一次性決定了每個工程建設(shè)項目都具有壽命周期。任何項目都有其產(chǎn)生時間、發(fā)展時間和結(jié)束時間，在不同的階段都有特定的任務(wù)、程序和工作內(nèi)容。掌握和了解項目的壽命周期，就可以有效地對項目實施科學(xué)的管理和控制。建設(shè)項目的壽命周期包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設(shè)計、招標投標、施工和竣工驗收等過程。對工程造價的管理和控制，就要對項目全過程的工程造價進行管理和控制，也是對整個建設(shè)項目壽命周期的管理。
(4)投資額巨大、建設(shè)周期長建設(shè)項目不僅實物形體龐大，而且造價數(shù)額高昂，工程建設(shè)項目消耗資源多，涉及項目參與各方的重大經(jīng)濟利益，對國民經(jīng)濟的影響較大。同時工程建設(shè)一般周期較長，受到各種外部因素及環(huán)境的影響和制約，增加了工程項目管理及工程造價控制的難度。
組成
根據(jù)建設(shè)項目的組成內(nèi)容和層次不同，按照分解管理的需要從大至小依次可分為建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。
1．建設(shè)項目
建設(shè)項目是指按一個總體規(guī)劃或設(shè)計進行建設(shè)的，由一個或若干個互有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成的工程總和。
工程建設(shè)項目的總體規(guī)劃或設(shè)計是對擬建工程的建設(shè)規(guī)模、主要建筑物構(gòu)筑物、交通運輸路網(wǎng)、各種場地、綠化設(shè)施等進行合理規(guī)劃與布置所作的文字說明和圖紙文件。如新建一座工廠，它應(yīng)該包括廠房車間、辦公大樓、食堂、庫房、煙囪、水塔等建筑物、構(gòu)筑物以及它們之間相聯(lián)系的道路；又如新建一所學(xué)校，它應(yīng)該包括辦公行政樓、一棟或幾棟教學(xué)大樓、實驗樓、圖書館、學(xué)生宿舍等建筑物。這些建筑物或構(gòu)筑物都應(yīng)包括在一個總體規(guī)劃或設(shè)計之中，并反映它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別，我們將其稱為一個建設(shè)項目或工程建設(shè)項目。
2．單項工程
單項工程是指具有獨立的設(shè)計文件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程項目。
單項工程是建設(shè)項目的組成部分，一個建設(shè)項目可以包括多個單項工程，也可以僅有一個單項工程。工業(yè)建筑中一座工廠的各個生產(chǎn)車間、辦公大樓、食堂、庫房、煙囪、水塔等，非工業(yè)建筑中一所學(xué)校的教學(xué)大樓、圖書館、實驗室、學(xué)生宿舍等都是具體的單項工程。
單項工程是具有獨立存在意義的一個完整工程，由多個單位工程所組成。
3．單位工程
單位工程是指具有獨立的設(shè)計文件，能夠獨立組織施工，但不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程項目。
單位工程是單項工程的組成部分。在工業(yè)與民用建筑中，如一幢教學(xué)大樓或?qū)懽謽牵偸强梢詣澐譃?a href="/hebeideji/480913638510915883.html">建筑工程、裝飾工程、電機工程學(xué)、排水管工程等，它們分別是單項工程所包含的不同性質(zhì)的單位工程。
4．分部工程
分部工程是單位工程的組成部分，是按結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點或施工任務(wù)將單位工程劃分為若干個項目單元。
上述土石方工程、地基基礎(chǔ)工程、砌筑工程等就是單位工程——房屋建筑工程的分部工程，樓地面工程、墻柱面工程、天棚工程、門窗工程等就是裝飾工程的分部工程。
在每一個分部工程中，因為構(gòu)造、使用材料規(guī)格或施工方法等不同，完成同一計量單位的工程所需要消耗的人工、材料和機械臺班數(shù)量及其價值的差別也很大，因此，還需要把分部工程進一步劃分為分項工程。
5．分項工程
分項工程是分部工程的組成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段長度等將分部工程劃分為若干個項目單元。
分項工程是可以通過較為簡單的施工過程生產(chǎn)出來，并可用適當?shù)挠嬃繂挝粶y算或計算其消耗量和單價的建筑或安裝單元。如土石方工程，可以劃分為平整場地、挖溝槽土方、挖基坑土方等；砌筑工程可以劃分為磚基礎(chǔ)、磚墻等；混凝土及鋼筋混凝土工程可劃分為現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)、現(xiàn)澆混凝土柱、預(yù)制混凝土梁等。分項工程不是單項工程那樣的完整產(chǎn)品，一般來說，它的獨立存在是沒有意義的，它只是單項工程組成部分中一種基本的構(gòu)成要素，是為了確定建設(shè)工程造價和計算人工、材料、機械等消耗量而劃分出來的一種基本項目單元，它既是工程質(zhì)量形成的直接過程，又是建設(shè)項目的基本計價單元。
綜上所述，一個建設(shè)項目由一個或幾個單項工程組成，一個單項工程由一個或幾個單位工程組成，一個單位工程又由若干個分部工程組成，一個分部工程又可劃分為若干個分項工程。分項工程是建筑工程計量與計價的最基本部分。了解建設(shè)項目的組成，既是工程施工與建造的基本要求，也是進行計算工程造價的組成單元，作為從事工程造價計價與管理的工程造價技術(shù)人員，分清和掌握建設(shè)項目的組成顯得尤為重要。
分類
為了加強工程建設(shè)項目的科學(xué)管理，正確反映建設(shè)項目內(nèi)容及規(guī)模，建設(shè)項目可以按照不同的劃分標準進行分類。
1．按照建設(shè)性質(zhì)劃分
建設(shè)項目按其建設(shè)性質(zhì)不同，可分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復(fù)項目。
(1)新建項目：指根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的近遠期規(guī)劃，按照規(guī)定的程序立項，從無到有，新開始建設(shè)的項目。對原有的建設(shè)項目擴建，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有全部固定資本價值三倍以上的，也屬于新建項目。
(2)擴建項目：指原有企業(yè)為擴大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益，或增加新產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益而增建的生產(chǎn)車間、獨立生產(chǎn)線；行政事業(yè)單位在原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴大規(guī)模而增建的固定資產(chǎn)投資項目。
(3)改建項目：指原有建設(shè)單位為了提高生產(chǎn)效率，改進產(chǎn)品質(zhì)量或改進產(chǎn)品方向，對原有設(shè)備、工藝流程進行技術(shù)改造的項目；或為了提高綜合生產(chǎn)能力，增加一些附屬和輔助車間或非生產(chǎn)工程的項目。包括挖潛、節(jié)能、安全、環(huán)境保護等工程項目。
(4)遷建項目指原有企事業(yè)單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營和事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家調(diào)整生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需要或出于環(huán)境保護等各種原因，遷移到另外的地方建設(shè)的項目。
(5)恢復(fù)項目指原有企事業(yè)單位或行政單位，因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭或人為災(zāi)害等原因使原有固定資產(chǎn)遭受全部或部分報廢，需要進行投資重建來恢復(fù)生產(chǎn)能力、業(yè)務(wù)工作條件和生活福利設(shè)施等的工程項目。這類工程項目，無論是按原有規(guī)模恢復(fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)過程中同時進行擴建，都屬于恢復(fù)項目。但對尚未建成投產(chǎn)或交付使用的工程項目受到破壞后，若仍按照原設(shè)計重建的，原建設(shè)性質(zhì)不變；如果按照新設(shè)計重建，則根據(jù)新設(shè)計內(nèi)容來確定其性質(zhì)。
建設(shè)項目按其性質(zhì)分為上述五類，一個建設(shè)項目只能有一種性質(zhì)，在項目按總體設(shè)計全部建成以前，其建設(shè)性質(zhì)是始終不變的。
2．按照投資作用劃分
建設(shè)項目按其投資在國民經(jīng)濟各部門中的作用，分為生產(chǎn)性工程項目和非生產(chǎn)性工程項目。
(1)生產(chǎn)性工程項目：指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的建設(shè)項目。主要包括：
1)工業(yè)建設(shè)項目。包括工業(yè)、國防和能源建設(shè)項目。
2)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)項目。
3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。包括交通、郵電、通信建設(shè)項目；地質(zhì)普查、勘探建設(shè)項目。
4)商業(yè)建設(shè)項目。包括商業(yè)、飲食、倉儲、綜合技術(shù)服務(wù)的建設(shè)項目。
(2)非生產(chǎn)性工程項目：非生產(chǎn)性建設(shè)項目包括消費性建設(shè)項目，是指用于滿足人民物質(zhì)、文化和福利事業(yè)需要的建設(shè)和非物質(zhì)生產(chǎn)部門的建設(shè)項目，主要包括：
1)辦公用房。包括國家各級黨政機關(guān)、社會團體、企業(yè)管理機關(guān)的辦公用房。
2)居住建筑。包括住宅、公寓、別墅等。
3)公共建筑。包括科學(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教、金融、保險等建設(shè)項目。
4)其他建設(shè)項目。不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性項目。
3．按照建設(shè)規(guī)模劃分
為了適應(yīng)建設(shè)項目分級管理的需要，國家將建設(shè)項目分為大型、中型、小型三類；更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。不同等級標準的建設(shè)項目，在項目依法報建時，其審批機構(gòu)或報建程序有所不同。按照建設(shè)規(guī)模劃分的標準如下：
1)大型、中型、小型項目。大型項目、中型項目和小型項目是按照項目的建設(shè)總規(guī)模或總投資額來劃分的。應(yīng)按照批準的可行性研究報告所確定的總設(shè)計能力或投資總額的大小，依據(jù)國家頒布的《基本建設(shè)項目大中小型劃分標準》進行劃分。
2)生產(chǎn)單一產(chǎn)品的工業(yè)項目，按產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的工業(yè)項目，按其主要產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力來劃分；生產(chǎn)品種繁多，不易分清主次，難以按產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分時，可按投資總額劃分。
3)特殊建設(shè)項目。對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有特殊意義的某些建設(shè)項目，雖然設(shè)計能力或全部投資不夠大、中型項目標準，經(jīng)國家批準已列人大、中型計劃或國家重點建設(shè)工程的項目，也按照大、中型建設(shè)項目進行管理。
4)更新改造項目。更新改造項目指對原有設(shè)施進行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造相應(yīng)配套的工程以及有關(guān)工作，一般以提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的生產(chǎn)效率為目的。更新改造項目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項目，不再按生產(chǎn)能力或其他標準劃分。
基本建設(shè)項目的大、中、小型和更新改造項目的限額的具體劃分標準，根據(jù)各個時期經(jīng)濟發(fā)展水平和時際工作中的需要而有所變化。
4．按照項目的投資效益和市場需求劃分
按照項目的投資效益，建設(shè)項目可劃分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益性項目三種。
(1)競爭性項目指投資效益比較高，競爭性比較強的建設(shè)項目。這些項目進入容易、市場調(diào)節(jié)作用明顯。如商務(wù)辦公樓、酒店、度假村、高檔公寓等項目。這種項目的投資主體一般為企業(yè)，由企業(yè)自主決策，自擔投資風(fēng)險。
(2)基礎(chǔ)性項目指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資額大而收益較低的基礎(chǔ)設(shè)施或需要政府重點扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項目，以及直接增強國力的符合經(jīng)濟規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項目。如交通、能源、水利、城市公用設(shè)施等。政府應(yīng)集中必要的財力和物力，通過經(jīng)濟實體投資建設(shè)這些建設(shè)項目，同時，還應(yīng)廣泛吸收企業(yè)參與投資，有時還可吸收外商直接投資。
(3)公益性項目指為社會發(fā)展服務(wù)、難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益的建設(shè)項目。主要包括科技、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施，公、檢、法等政權(quán)機關(guān)以及政府機關(guān)、社會團體、辦公設(shè)施、國防建設(shè)等項目。公益性項目的投資主要由政府用財政資金承擔。
5．按照項目的投資來源劃分
按照項目的投資來源，建設(shè)項目可劃分為政府投資項目和非政府投資項目兩類。
(1)政府投資項目：指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資、發(fā)行國債或地方財政債券、利用外國政府贈款和國家財政擔保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的建設(shè)項目。
政府投資項目在國外也稱公共工程。
按照其盈利性不同，政府投資項目又可分為經(jīng)營性政府投資項目和非經(jīng)營性政府投資項目，經(jīng)營性政府投資項目是指具有盈利性質(zhì)的政府投資項目，政府投資的水利、電力、鐵路等項目都屬于經(jīng)營性項目。經(jīng)營性政府投資項目應(yīng)實行項目法人責(zé)任制，由項目法人對項目進行策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，并對項目實行全過程負責(zé)，使項目的建設(shè)與建成后的運營實現(xiàn)全過程管理。
非經(jīng)營性政府投資項目一般是指非盈利性的，主要追求社會效益最大化的公益性建設(shè)項目。學(xué)校、醫(yī)院以及各行政、司法機關(guān)的辦公樓等項目都屬于非經(jīng)營性政府投資項目。非經(jīng)營性政府投資項目可實行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責(zé)建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，待工程竣工驗收后再移交給使用單位，從而使項目的投資、建設(shè)、監(jiān)管和使用實現(xiàn)“四分離”。
(2)非政府投資項目：指企業(yè)、集體單位、外商和私人投資建設(shè)的工程項目。這類項目一般均實行項目法人責(zé)任制，使項目的建設(shè)與建成后的運營實現(xiàn)全過程管理。
參考資料 >