預(yù)算會(huì)計(jì)制度是一種以預(yù)算管理為核心的會(huì)計(jì)核算規(guī)范，適用于國(guó)家財(cái)政和行政、事業(yè)單位。
發(fā)展歷史
初始階段
中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度始于20世紀(jì)50年代。1950年，財(cái)政部根據(jù)《預(yù)算決算暫行條例》和《中央金庫(kù)條例》提出建立預(yù)算會(huì)計(jì)體系的構(gòu)想，并于當(dāng)年12月發(fā)布《各級(jí)人民政府暫行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》和《各級(jí)人民政府暫行單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。這套制度是中國(guó)首次建立的適應(yīng)當(dāng)時(shí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)需求的統(tǒng)一預(yù)算會(huì)計(jì)制度。
改革時(shí)期
自1951年起，財(cái)政部根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政預(yù)算管理工作需要，不斷修訂預(yù)算會(huì)計(jì)制度。至1965年，已形成相對(duì)成熟的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。1983年和1988年，財(cái)政部?jī)纱涡薷念A(yù)算會(huì)計(jì)制度，形成了以總預(yù)算會(huì)計(jì)為主導(dǎo)、事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)為補(bǔ)充的獨(dú)立會(huì)計(jì)系統(tǒng)。1997年，隨著財(cái)政體制改革和財(cái)務(wù)改革的需求，財(cái)政部對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了大規(guī)模改革，頒布了一系列新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)行制度
1998年1月1日起實(shí)施的《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等系列預(yù)算會(huì)計(jì)制度構(gòu)成了中國(guó)的現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度。預(yù)算會(huì)計(jì)組織管理體系、制度體系和理論方法體系得到了發(fā)展和完善。
存在問(wèn)題
新業(yè)務(wù)核算
國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)制度的實(shí)施導(dǎo)致財(cái)政資金流向發(fā)生變化，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度未能對(duì)此進(jìn)行有效核算和反映。
編制部門(mén)預(yù)算
預(yù)算會(huì)計(jì)信息不足，影響部門(mén)預(yù)算的編制和“零基預(yù)算”的實(shí)施。
債務(wù)反映
預(yù)算會(huì)計(jì)制度未能全面、完整地反映政府債務(wù)，包括國(guó)債、外債和潛在負(fù)債。
財(cái)務(wù)報(bào)告
政府會(huì)計(jì)信息不完整，缺乏反映政府財(cái)務(wù)狀況的綜合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
解決方案
關(guān)系處理
預(yù)算與會(huì)計(jì)的關(guān)系、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的關(guān)系、堅(jiān)持中國(guó)特色與借鑒國(guó)際慣例的關(guān)系都需要得到正確的理解和處理。
分步改革
預(yù)算會(huì)計(jì)改革應(yīng)分為兩個(gè)步驟：首先是對(duì)現(xiàn)有制度的補(bǔ)充和完善，然后是研究制定政府會(huì)計(jì)體系和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度，并在適當(dāng)條件下進(jìn)行試點(diǎn)推廣。
參考資料 >
預(yù)算管理.豆丁網(wǎng).2024-11-02
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí):預(yù)算會(huì)計(jì).中國(guó)會(huì)計(jì)網(wǎng).2024-11-02
預(yù)算會(huì)計(jì)的核算制度.百度.2024-11-02