《新公共服務(wù)》是一本深入探討公民權(quán)、社會理論的學(xué)術(shù)著作。盡管在這些領(lǐng)域的理論家中存在多種不同的觀點，但他們都強調(diào)了新公共服務(wù)理念與新公共管理和傳統(tǒng)公共行政的不同之處。
基本概念
新公共服務(wù)理論主張政府應(yīng)協(xié)助公民表達和實現(xiàn)共同利益，而非單純地控制或引導(dǎo)社會。隨著現(xiàn)代社會的復(fù)雜性日益增加，傳統(tǒng)的政府管理模式變得難以適應(yīng)。新公共服務(wù)理論認為，政府不僅是社會的參與者，更是與私人和非營利組織合作解決社區(qū)問題的關(guān)鍵角色。政府的角色從單純的管控轉(zhuǎn)變?yōu)樽h程設(shè)置，通過協(xié)商和談判達成共識。公共行政官員的任務(wù)不再是簡單的服務(wù)提供者，而是擔(dān)任調(diào)解、協(xié)調(diào)乃至仲裁的角色。
具體表現(xiàn)
政府角色轉(zhuǎn)變
新公共服務(wù)理論認為，政府的作用在于幫助公民表達和實現(xiàn)共同利益，而非試圖控制或駕馭社會。政府的角色從控制轉(zhuǎn)變?yōu)樽h程設(shè)定，通過協(xié)商和談判達成共識。公共行政官員的任務(wù)不再是簡單的服務(wù)提供者，而是擔(dān)任調(diào)解、協(xié)調(diào)乃至仲裁的角色。
公共利益觀念
公共行政官員必須致力于建立集體的、共享的公共利益觀念，這個目標不是要在個人選擇的驅(qū)使下找到快速解決問題的方案，而是要創(chuàng)造共享利益和共同責(zé)任。政府的作用將更多地體現(xiàn)在把人們聚集到能無拘無束、真誠地進行對話的環(huán)境中，共商社會應(yīng)該選擇的發(fā)展方向。
政策執(zhí)行
符合公共需要的政策和計劃通過集體努力和協(xié)作的過程，能夠最有效地、最負責(zé)任地得到貫徹執(zhí)行。政府領(lǐng)導(dǎo)要明確闡述并且鼓勵公民責(zé)任心的增強，進而支持團體和個人參與建設(shè)社會契約。
公共利益來源
公共利益源于對共同價值準則的對話協(xié)商，而不是個體自我利益的簡單相加。因此，公務(wù)員不僅僅要回應(yīng)顧客的需求，而且更要關(guān)注建設(shè)政府與公民之間、公民與公民之間的信任與合作關(guān)系。
法律與價值觀
政府不應(yīng)當(dāng)僅僅關(guān)注市場，還應(yīng)該關(guān)注憲法和法令，關(guān)注社會價值觀、政治行為準則、職業(yè)標準和公民利益。政府責(zé)任問題極其復(fù)雜，但新公共管理都傾向于高度簡化這個問題，即賦予行政官員較大的空間，讓他們按企業(yè)家的方式行事，把效率、成本、回應(yīng)性等方面問題訴諸市場力量。但實際上，行政官員受到并且應(yīng)當(dāng)受到一系列復(fù)雜的制度和標準的影響，包括公共利益、憲法和法律、政府的其他機構(gòu)和其他層次、大眾媒體、職業(yè)標準、社會價值觀念和標準、形勢因素、民主準則、公民等。
合作與領(lǐng)導(dǎo)力
公共組織及其所參與的網(wǎng)絡(luò)如果能在尊重所有人的基礎(chǔ)上通過合作和共同領(lǐng)導(dǎo)的過程來運作，它們最終就更有可能獲得成功。共同領(lǐng)導(dǎo)、合作和授權(quán)成為組織內(nèi)外的共同規(guī)范。共同領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注組織和社區(qū)想要推進的那些目標、價值觀和理想，它必須具備相互尊重、相互適應(yīng)和相互支持的特征。
資源使用
與企業(yè)家式的管理者視公共資金為己所有的行事方式相比，如果公務(wù)員和公民都致力于為社會做出有意義的貢獻，那么公共利益就會得到更好的實現(xiàn)。新公共服務(wù)理論明確提出，公共行政官員并不是其機構(gòu)和項目的業(yè)務(wù)所有者，公共項目和公共資源并不屬于他們。
參考資料 >
新公共服務(wù).豆瓣讀書.2024-11-08
新公共服務(wù).中國傳媒大學(xué)圖書館.2024-11-08