黨委書記是黨的各級委員會書記的簡稱，是黨的各級委員會的主要負責人，主要負責黨委全面工作，主持召集黨委會議和黨員（黨員代表）大會。黨委書記由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，任期三或四年。在中國，黨委書記通常是該地區(qū)的最高政治領(lǐng)導人，但政府領(lǐng)導人也會與其并肩工作。黨委書記通常由多名副書記協(xié)助工作。在文化大革命結(jié)束后，中國共產(chǎn)黨負責制定政策，政府負責日常執(zhí)行。在省、市等地區(qū)，黨委書記是實際最高領(lǐng)導人，而政府則由省長或市長等領(lǐng)導。在某些情況下，黨委書記和省長或市長等職位可能由同一人擔任。在1980年代之前，地方黨組織的領(lǐng)導職位稱為“第一書記”，其副職為“第二書記”。
職位設(shè)置
中國鄉(xiāng)級及以上單位一般都設(shè)黨委書記，黨委書記是本級的一把手。中國人民解放軍營級及以上單位和武警部隊大隊及以上單位的黨委書記為政治教導員（簡稱為教導員，正營級）和政治委員（簡稱為政委，團級及以上），部隊首長一般為黨委副書記。
主要職責
一、負責黨委全面工作，主持召集黨委會議和黨員（黨員代表）大會，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，貫徹黨委的決議和決定；研究安排黨委工作，將黨委工作中的重大問題及時提交黨委和黨員（黨員代表）大會討論決定。
二、堅持貫徹民主集中制原則和“三會一課”制度。
三、負責黨的建設(shè)工作，保證黨建目標的實現(xiàn)，及時準確地完成上級黨委下達的各項任務(wù)。
四、負責黨委班子思想、組織、作風建設(shè)，負責黨員、干部隊伍的教育與管理。
五、負責黨委班子中心組理論學習工作，按時召開黨委民主生活會，搞好黨委的自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨委的集體領(lǐng)導作用。
六、負責黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，抓好精神文明建設(shè)，指導工、青、婦等群團組織和職能部門，廣泛深入開展精神文明創(chuàng)建活動。
七、檢查黨委工作計劃、決議的執(zhí)行情況，按時向上級黨委和黨員（或黨員代表）大會報告工作。
黨委副書記除協(xié)助黨委書記處理黨委的日常工作外，還可負責黨委分工的某些專項任務(wù)，黨委書記不在時，由黨委副書記主持黨委的日常工作。
監(jiān)督局面
首先是以“黨法”管“黨權(quán)”，以健全的黨內(nèi)民主，制約書記權(quán)力“一家獨大”的局面。黨代會常任制已試行了近20年，至今仍在爭論。但不管怎樣，黨代會選出了一個地方最有權(quán)力的機構(gòu)，卻在長達5年內(nèi)不進行監(jiān)督，這是絕對說不過去的。況且，只要改善黨代表的組成，使代表能真正代表黨員意愿，自主行使民主權(quán)利，監(jiān)督就會有效果。即使黨代會的監(jiān)督不可能一步到位，每年對黨委會投票一次。
在導致書記權(quán)力過大的用人權(quán)問題上，盡量細化各種程序的每一環(huán)節(jié)，不給“一把手”表面走程序、暗地搞操作的機會。把最重要的“提名權(quán)”交給群眾，所有有關(guān)用人的年齡、資歷等容易被個別人作手腳的條條框框，由黨代會或黨委會正式討論決定后，不以一任“一把手”的好惡而作改變，使規(guī)則更加穩(wěn)定、透明。推廣公開選拔與競爭上崗的經(jīng)驗，逐步以自薦、群眾推薦、黨委只是審查認可候選人資格的方式，鼓勵黨內(nèi)開展民主競爭，徹底根除用人上的不正之風。
同時，進一步實施黨政分開。要明確黨委與其他權(quán)力機構(gòu)的權(quán)限。地方黨內(nèi)文件，凡涉及到黨外事務(wù)，首先必須明確其在國家法律法規(guī)中的依據(jù)，使地方的經(jīng)濟運行盡可能多地納入到法治軌道，從而減少黨委對地方經(jīng)濟運行直接干預(yù)的可能性。同時加強社會和輿論監(jiān)督，適當?shù)妮浾摫O(jiān)督特別是對事不對人的監(jiān)督，不但不會對社會造成負面影響，反而會促使“一把手”認真依法行使權(quán)力。
參考資料 >