2015年5月13日，國務院總理李克強在國務院常務會議上提出“上網流量不清零”、“流量可轉贈”以及“提速降費方案”，鼓勵電信企業發布相應的提速降費計劃。這些舉措包括寬帶免費提速，以提升城市平均寬帶接入速率至少40%，并降低資費水平。此外，還將推出流量不清零、流量轉贈等服務。李克強總理強調，降低網費和流量費不僅是市場的選擇，而且有助于推動流量消費的增加，實現薄利多銷，進而提高企業的經營效益。2015年10月1日起，國內三大運營商開始實施手機流量不清零服務。
事件背景
2015年3月5日，李克強在全國政協十二屆三次會議的經濟、農業界聯組討論中提到，他在國外訪問時發現某些發展中國家的網速甚至超過了北京。同年4月14日，在一次經濟形勢座談會上，針對與會者的“流量費太高了”的意見，李克強指示相關部門研究如何降低流量費。他表示，中國的網速在全球排名第80位之后，有很大的提升空間。他還指出，中國作為世界第一大手機擁有國，網速卻落后，信息基礎設施建設亟待加強。李克強強調，提高網速和降低網費不僅需要工信部和通信運營商的努力，也需要其他部門的合作，共同創造良好的營商環境，惠及億萬網民。
運營商看法
聯通
中國聯通宣布將于周五公布新的寬帶提速計劃，預計將采用“免費翻倍”的方式，對已完成光纖覆蓋的寬帶用戶，其接入帶寬將在保持現有資費不變的基礎上增加一倍。
電信
中國電信集團分析員認為，有線寬帶和移動無線寬帶應該區別對待。有線寬帶的基建投入成本較高，但具有擴展性、低維護成本和大帶寬的優勢，因此在有線寬帶提速降費方面仍有調整空間。
移動
中國移動通信集團專家表示，從2G到3G再到4G的發展過程中，公眾通信成本已經顯著下降。他認為，新技術的發展和基礎設施的投資將推動流量資費的持續降低和網速的不斷提升。
運營商套餐
中國聯通
套餐門檻
中國聯通提供了多種2G、3G、4G套餐，共計超過40種套餐檔位供用戶選擇。為了降低套餐月費門檻，2016年8月1日前，最低只需8元即可享用聯通的高速網絡。500MB流量包的價格降至30元。
套餐流量
中國聯通推出了1GB流量半年包，支持流量不清零，有效期為半年。預售期間，用戶在網上營業廳購買此流量包可享受2折優惠，而通過手機營業廳客戶端購買則可享受1折優惠。此前，中國聯通已于2014年11月推出了流量銀行業務，允許流量不清零并能贈送好友。
為什么結轉時間只有一個月
自2015年10月1日起，中國聯通推出了套餐內剩余流量當月不清零服務，即當月未使用的流量可結轉至次月月底前使用。次月優先扣除上月結轉的剩余流量。然而，剩余流量不能結轉至第三個月。這項服務面向所有手機月套餐用戶，默認開啟，無需額外申請。用戶可通過撥打客服熱線或前往營業廳獲取幫助。查詢結轉流量的方法包括通過網上營業廳的“余量查詢”或“上網流量”選項，以及通過手機營業廳客戶端的相應功能。
60元不清零套餐
2015年11月27日，中國聯通在全國范圍內推出了“60元不清零套餐”，其中包括2G省內流量、200分鐘語音通話和6元來電提醒功能。該套餐中的流量當月未使用部分將自動轉化為流量幣存儲在聯通“流量銀行”中，用戶可隨時兌換為流量，實現真正的流量永不清零。自2018年7月1日起，中國聯通取消了流量“漫游”費，將新老用戶的省內流量升級為國內流量（不含港澳臺）。
網民熱議
許多網民抱怨手機流量經常很快用盡。流量不足已成為大多數網民的普遍問題。網友們對“流量不清零”和“流量可轉贈”表示贊賞和支持。有網友評論道：“這是深入人心的好福利。”也有網友表示：“網絡正在推動中國前進。”盡管如此，也有一些消費者在社交媒體上抱怨流量消耗過快。通信計量是公眾關注的重要民生計量問題之一，也是消費糾紛中反映突出的問題。業內人士建議，無論是否存在運營商的技術手段篡改流量數據，或者是消費者安裝的軟件“偷流量”，運營商都有責任證明自己的清白。如果最近的電信計量存在問題，消費者有權索賠。
參考資料 >
詳解|運營商“當月流量不清零”:可在合同法找到法律依據.澎湃新聞.2024-11-19
五問流量不清零.人民網.2024-11-19
流量不清零是否針對所有用戶?看三大運營商怎么說.人民網.2024-11-19