保守國(guó)家機(jī)密暫行條例是1951年6月1日中國(guó)政務(wù)院第87次政務(wù)會(huì)議通過(guò)，報(bào)中央人民政府主席批準(zhǔn)，1951年6月8日由政務(wù)院總理以政密字第377號(hào)文公布實(shí)施。全文20條，條例規(guī)定了國(guó)家機(jī)密的基本范圍；建立健全保密組織和保密制度，建立全面的、群眾性的、經(jīng)常的嚴(yán)格保密工作，大力開(kāi)展保密教育。此外，還要求各級(jí)人民政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)，經(jīng)常做好保護(hù)國(guó)家機(jī)密的監(jiān)督工作。
條例確立
1951年6月1日政務(wù)院第八十七次政務(wù)會(huì)議通過(guò)
1951年6月7日?qǐng)?bào)請(qǐng)中央人民政府主席批準(zhǔn)
1951年6月8日政務(wù)院命令公布
條例內(nèi)容
第一條 為嚴(yán)格保守中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)密，防止國(guó)內(nèi)外間諜分子、反革命分子和破壞分子偵察、偷竊或盜賣國(guó)家機(jī)密，防止各種人員泄露或遺失國(guó)家機(jī)密，特制定本條例。
第二條 國(guó)家機(jī)密包括下列基本范圍：
一、一切國(guó)防及軍事的計(jì)劃和建設(shè)措施；
二、一切武裝部隊(duì)的編制、番號(hào)、實(shí)力、裝備、駐防、調(diào)動(dòng)、部署及后勤兵工建設(shè)等機(jī)密事項(xiàng)；
三、外交機(jī)密事項(xiàng)；
四、公安機(jī)密事項(xiàng)；
五、國(guó)家財(cái)政計(jì)劃，國(guó)家概算、預(yù)算、決算及各種財(cái)務(wù)機(jī)密事項(xiàng)；
六、國(guó)家金融計(jì)劃，貿(mào)易計(jì)劃，海關(guān)計(jì)劃及金融、貿(mào)易、海關(guān)事務(wù)之機(jī)密事項(xiàng)；
七、鐵路、交通、郵政、電信之機(jī)密事項(xiàng)；
八、國(guó)家的各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)之機(jī)密事項(xiàng)；
九、資源調(diào)查，地質(zhì)勘察，氣象測(cè)報(bào)，地理測(cè)繪學(xué)等機(jī)密事項(xiàng)；
十、科學(xué)發(fā)明發(fā)現(xiàn)，文化教育及衛(wèi)生醫(yī)藥之機(jī)密事項(xiàng)；
十一、立法、司法、檢察和監(jiān)察事務(wù)之機(jī)密事項(xiàng)；
十二、民族事務(wù)和華僑事務(wù)之機(jī)密事項(xiàng)；
十三、內(nèi)務(wù)和人事之機(jī)密事項(xiàng)；
十四、檔案、密碼、印信及一切有關(guān)國(guó)家機(jī)密的文件、電報(bào)、函件、資料、統(tǒng)計(jì)、數(shù)字、圖表、書(shū)刊等；
十五、一切有關(guān)國(guó)家機(jī)密的機(jī)構(gòu)、編制、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所等；
十六、一切未經(jīng)決定或雖經(jīng)決定尚未公布的國(guó)家事務(wù)；
十七、其他一切應(yīng)該保守秘密的國(guó)家事務(wù)。
第三條 國(guó)家機(jī)密的各種具體事項(xiàng)和范圍，屬于政務(wù)方面者，由中央人民政府政務(wù)院規(guī)定頒布；屬于國(guó)防和軍事方面者，由中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)規(guī)定頒布。地方如有特殊需要保守機(jī)密者，得作補(bǔ)充規(guī)定報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)備案。
第四條 各級(jí)人民政府和各武裝部隊(duì)均須成立保密組織，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)保密工作，其組織通則另定之。
各民主黨派、各人民團(tuán)體、各機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、企業(yè)、礦山、倉(cāng)庫(kù)等，得視其需要建立保守國(guó)家機(jī)密的制度及保密組織。
第五條 各級(jí)人民政府、各武裝部隊(duì)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、企業(yè)、礦山、倉(cāng)庫(kù)等人員，對(duì)于國(guó)家機(jī)密均須嚴(yán)格保守，不得泄露。各單位應(yīng)注意對(duì)所屬人員進(jìn)行保守國(guó)家機(jī)密的教育，加強(qiáng)其嚴(yán)格保守國(guó)家機(jī)密的自覺(jué)性和紀(jì)律性。各單位須根據(jù)具體情況，將保守國(guó)家機(jī)密隨時(shí)向人民群眾進(jìn)行必要的宣傳與教育；對(duì)需要嚴(yán)格保密的場(chǎng)所，得由當(dāng)?shù)卣M織人民保密，并得訂立保密公約，互相監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 經(jīng)管及承辦國(guó)家機(jī)密的工作人員須經(jīng)過(guò)人事部門切實(shí)嚴(yán)格審查，選拔確屬可靠者擔(dān)任。
第七條 有關(guān)國(guó)家機(jī)密的電報(bào)、文件、資料、統(tǒng)計(jì)之繕校、印刷、監(jiān)印、收發(fā)、傳遞、閱讀、保管、銷毀、檔案，須建立嚴(yán)密的管理、檢查制度，并供給其必要的物質(zhì)設(shè)備。
第八條 凡重要會(huì)議，須依據(jù)工作需要，確定出席列席人員，并須經(jīng)一定機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。對(duì)協(xié)助會(huì)議工作的人員，亦須嚴(yán)格審查并進(jìn)行保密教育。會(huì)議場(chǎng)所須嚴(yán)密布置警衛(wèi)。會(huì)議文件須由主管人員審查批準(zhǔn)始得印發(fā)；非經(jīng)允許應(yīng)于會(huì)后交回；非經(jīng)允許不得摘抄；不需收回的文件亦須登記清楚。非經(jīng)允許個(gè)人不得記錄。會(huì)議情況不準(zhǔn)對(duì)外泄露。會(huì)議內(nèi)容需要傳達(dá)時(shí)，須指定專人負(fù)責(zé)傳達(dá)，并須確定傳達(dá)內(nèi)容與傳達(dá)對(duì)象。
第九條 各級(jí)人民政府使用之密碼，由中央人民政府政務(wù)院及各大行政區(qū)人民政府（軍政委員會(huì)）的機(jī)要部門統(tǒng)一制定和批準(zhǔn)使用；各級(jí)武裝部隊(duì)使用之密碼，由中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)及一級(jí)軍區(qū)、野戰(zhàn)軍司令部的機(jī)要部門統(tǒng)一制定和批準(zhǔn)使用。
第十條 各級(jí)人民政府及各武裝部隊(duì)必須設(shè)置無(wú)線電臺(tái)者，政府系統(tǒng)須按級(jí)報(bào)經(jīng)中央人民政府政務(wù)院或大行政區(qū)人民政府（軍政委員會(huì)）批準(zhǔn)；軍事系統(tǒng)須按級(jí)報(bào)經(jīng)中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)總參謀部或一級(jí)軍區(qū)、野戰(zhàn)軍司令部批準(zhǔn)。
第十一條 凡有關(guān)國(guó)家政策的新聞、論文、資料的公布或報(bào)道，屬于政務(wù)范圍者，由中央人民政府政務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定發(fā)布辦法；屬于軍事范圍者，由中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)定發(fā)布辦法。
凡報(bào)刊公布、電臺(tái)廣播的新聞、論文、資料等，內(nèi)容均不得涉及國(guó)家機(jī)密。各通訊社、報(bào)館、廣播電臺(tái)、出版機(jī)關(guān)均應(yīng)訂定發(fā)布新聞、論文、資料的保密審查辦法。
第十二條 凡政府系統(tǒng)所屬單位出版刊物，須經(jīng)中央人民政府政務(wù)院或各大行政區(qū)人民政府（軍政委員會(huì)）分別批準(zhǔn)；凡軍事系統(tǒng)所屬單位出版刊物，須經(jīng)中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)總參謀部、總政治部及一級(jí)軍區(qū)或野戰(zhàn)軍司令部、政治部分別批準(zhǔn)。上述刊物，不得登載國(guó)家的機(jī)密文件，泄露國(guó)家的機(jī)密；于付印前，須由主管首長(zhǎng)作保密審查。
第十三條 凡有下列行為之一者，以反革命論罪，依懲治反革命條例懲處：
一、出賣國(guó)家機(jī)密于國(guó)內(nèi)外敵人者；
二、故意泄露國(guó)家機(jī)密于國(guó)內(nèi)外敵人者；
三、出賣國(guó)家機(jī)密于國(guó)內(nèi)外奸商者。
第十四條 凡利用國(guó)家機(jī)密進(jìn)行投機(jī)取利者，送司法機(jī)關(guān)或軍事法庭依法懲處。
第十五條 凡因疏忽泄露國(guó)家機(jī)密或遺失國(guó)家機(jī)密材料者，應(yīng)視其情節(jié)輕重予以處分。
第十六條 凡有下列成績(jī)之一者，給以表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：
一、在敵人面前英勇不屈能堅(jiān)守國(guó)家機(jī)密者；
二、在任何危急情況下，不顧艱險(xiǎn)能保守國(guó)家機(jī)密者；
三、對(duì)非法利用、出賣、盜竊國(guó)家機(jī)密分子和案件能及時(shí)檢舉破獲者；
四、發(fā)現(xiàn)遺失、泄露機(jī)密事件能及時(shí)補(bǔ)救者；
五、一貫遵守保密制度并能推動(dòng)他人保護(hù)國(guó)家機(jī)密有顯著成績(jī)者。
第十七條 各級(jí)人民政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)，須將保護(hù)國(guó)家機(jī)密的監(jiān)督工作，列為經(jīng)常任務(wù)之一。
第十八條 各單位得根據(jù)本條例規(guī)定具體實(shí)施辦法。
第十九條 本條例經(jīng)中央人民政府政務(wù)院政務(wù)會(huì)議通過(guò)呈請(qǐng)中央人民政府主席批準(zhǔn)后公布施行。
第二十條 本條例之解釋權(quán)和修改權(quán)屬中央人民政府政務(wù)院。
（注：1980年第2期公報(bào)補(bǔ)充收入）
相關(guān)著作
1951年6月，《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》通過(guò)。為便于政府部門和社會(huì)公眾及時(shí)掌握條例內(nèi)容，法學(xué)家江庸撰寫(xiě)了《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例淺說(shuō)》一書(shū)，該書(shū)是新中國(guó)第一部保密法著作，也是很長(zhǎng)一段時(shí)間里唯一的保密法著作。全書(shū)依據(jù)條例的條文順序，詳細(xì)闡釋了各條文的內(nèi)容，并于1951年8月由上海大眾法學(xué)出版社出版。
《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例淺說(shuō)》分為十九章，介紹了條例的各項(xiàng)規(guī)定，另附四篇附錄。前三章分別介紹了條例的立法背景、經(jīng)過(guò)和主要內(nèi)容。第四、五、六章，依據(jù)條文順序分別說(shuō)明了保守國(guó)家機(jī)密的目的、國(guó)家機(jī)密的基本范圍、建立保守國(guó)家機(jī)密的組織。第七章通過(guò)批評(píng)過(guò)去一些人對(duì)保密責(zé)任的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，詳細(xì)說(shuō)明了如何進(jìn)行保密宣傳教育，明確了在各部門、各單位和各階層中廣泛深入開(kāi)展保守國(guó)家機(jī)密宣傳教育工作，使每個(gè)人建立保密意識(shí)的理念。第八章強(qiáng)調(diào)了首長(zhǎng)責(zé)任制，第九、十、十一、十二、十三章分類介紹了文書(shū)檔案、會(huì)議、電訊、新聞發(fā)布、出版物保密管理。第十四章從當(dāng)時(shí)失泄密的情況入手，闡釋了保密責(zé)任的相關(guān)問(wèn)題，區(qū)別了出賣國(guó)家機(jī)密、故意泄露國(guó)家機(jī)密和過(guò)失泄露國(guó)家機(jī)密的法律責(zé)任，介紹了保密獎(jiǎng)勵(lì)制度。全書(shū)最后強(qiáng)調(diào)了各級(jí)人民監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)各單位及其工作人員能否嚴(yán)格保守國(guó)家機(jī)密的經(jīng)常性監(jiān)督責(zé)任，呼吁各界用實(shí)際行動(dòng)保守國(guó)家機(jī)密，維護(hù)國(guó)家安全和利益。
該書(shū)作為新中國(guó)第一部保密法著作，是以大眾通俗法學(xué)叢書(shū)的形式面世的，其閱讀群體具有廣泛性和普遍性，對(duì)于提高全社會(huì)保密意識(shí)及建立情報(bào)文化環(huán)境具有重要意義，充分體現(xiàn)了江庸先生法學(xué)家的風(fēng)采以及一心為公，加強(qiáng)我國(guó)法制建設(shè)的有益嘗試。
參考資料 >
保守國(guó)家機(jī)密暫行條例.中國(guó)人大網(wǎng).2012-07-02