《企業(yè)登記程序規(guī)定》是為了規(guī)范企業(yè)登記行為，提高登記效率而制定的法規(guī)，2004年6月10日，經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局第9號(hào)令公布，自2004年7月1日起施行。
政策全文
中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局令
（第9號(hào)）
《企業(yè)登記程序規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。
局長(zhǎng) 王眾孚
二00四年六月十日
企業(yè)登記程序規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范企業(yè)登記行為，提高登記效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 企業(yè)的設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記及企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)適用本規(guī)定。
第三條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，依法進(jìn)行核實(shí)。
第四條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立企業(yè)登記場(chǎng)所，統(tǒng)一辦理企業(yè)登記事宜。
有條件的企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)登記網(wǎng)站，受理企業(yè)登記申請(qǐng)，方便申請(qǐng)人下載申請(qǐng)書(shū)格式文本、提交申請(qǐng)材料、查詢企業(yè)登記辦理情況和企業(yè)登記管理規(guī)定等。
第五條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)工作人員在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，代表企業(yè)登記機(jī)關(guān)作出是否受理、登記的決定。
第二章 登記申請(qǐng)
第六條 申請(qǐng)企業(yè)登記，申請(qǐng)人或者其委托的代理人可以采取以下方式提交申請(qǐng)：
（一）直接到企業(yè)登記場(chǎng)所；
（二）郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等。
通過(guò)傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)人或者其代理人的聯(lián)絡(luò)方式及通訊地址。對(duì)企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以受理的申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書(shū)》之日起十五日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致并符合法定形式的申請(qǐng)材料原件。
第七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工商行政管理總局制定的申請(qǐng)書(shū)格式文本提交申請(qǐng)，并按照企業(yè)登記法律、行政法規(guī)和國(guó)家工商行政管理總局規(guī)章的規(guī)定提交有關(guān)材料。
涉及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院發(fā)布的決定確定的企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交法定形式的許可證件或者批準(zhǔn)文件。
第八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 審查、受理和決定
第九條 登記機(jī)關(guān)收到登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。
申請(qǐng)材料齊全是指國(guó)家工商行政管理總局依照企業(yè)登記法律、行政法規(guī)和規(guī)章公布的要求申請(qǐng)人提交的全部材料。
申請(qǐng)材料符合法定形式是指申請(qǐng)材料符合法定時(shí)限、記載事項(xiàng)符合法定要求、文書(shū)格式符合規(guī)范。
第十條 經(jīng)對(duì)申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)審查，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出是否受理的決定：
（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。
（二）申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式，但申請(qǐng)材料需要核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理，同時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要核實(shí)的事項(xiàng)，理由及時(shí)間。
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許有權(quán)更正人當(dāng)場(chǎng)予以更正，由更正人在更正處簽名或者蓋章、注明更正日期；經(jīng)確認(rèn)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。告知時(shí)，將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人并決定不予受理。屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取材料并出具收到材料憑據(jù)。
（五）不屬于企業(yè)登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
通過(guò)郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定。
本規(guī)定所稱有權(quán)更正人，是指申請(qǐng)人或者經(jīng)申請(qǐng)人明確授權(quán)，可以對(duì)申請(qǐng)材料相關(guān)事項(xiàng)及文字內(nèi)容加以更改的經(jīng)辦人員。
第十一條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員，對(duì)申請(qǐng)材料予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)后，提交“申請(qǐng)材料核實(shí)情況報(bào)告書(shū)”，根據(jù)核實(shí)情況作出是否準(zhǔn)予登記的決定。
第十二條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)決定受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)分別情況在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定：
（一）申請(qǐng)人或者其委托的代理人到企業(yè)登記場(chǎng)所提交申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定。
（二）通過(guò)郵寄的方式提交申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。
（三）通過(guò)傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，申請(qǐng)人或者其委托的代理人到企業(yè)登記場(chǎng)所提交申請(qǐng)材料原件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定；通過(guò)郵寄方式提交申請(qǐng)材料原件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料原件之日起十五日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料原件與所受理的申請(qǐng)材料不一致的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定；將申請(qǐng)材料原件作為新申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)第九條、第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定辦理。企業(yè)登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《受理通知書(shū)》之日起六十日內(nèi)，未收到申請(qǐng)材料原件的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定。
需要對(duì)申請(qǐng)材料核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。
第十三條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)登記機(jī)關(guān)決定的企業(yè)登記申請(qǐng)，下級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)提出審查意見(jiàn)。
第十四條 地方人民政府規(guī)定由企業(yè)登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理，并轉(zhuǎn)告相關(guān)部門(mén)實(shí)行互聯(lián)審批的，審批程序及期限按照地方人民政府規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 除本規(guī)定第十二條第（一）項(xiàng)作出準(zhǔn)予登記決定的外，企業(yè)登記機(jī)關(guān)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書(shū)》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書(shū)》，并注明不予受理的理由。
第十六條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》；作出準(zhǔn)予企業(yè)設(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；作出準(zhǔn)予企業(yè)變更登記的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予變更登記通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；作出準(zhǔn)予企業(yè)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記通知書(shū)》，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
企業(yè)登記機(jī)關(guān)作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具《登記駁回通知書(shū)》，注明不予登記的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第四章 撤銷(xiāo)和吊銷(xiāo)的注銷(xiāo)登記
第十七條 有下列情形之一的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)登記：
（一）濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予登記決定的；
（三）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予登記決定的；
（四）依法可以撤銷(xiāo)作出準(zhǔn)予登記決定的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
依照前兩款規(guī)定撤銷(xiāo)登記，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者予以糾正。
第十八條 企業(yè)被依法撤銷(xiāo)設(shè)立登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法組織清算。自清算結(jié)束之日起三十日內(nèi)，由清算組織依法申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。
第十九條 被依法撤銷(xiāo)設(shè)立登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，其設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法辦理注銷(xiāo)登記；其投資設(shè)立的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記。
第五章 登記公示、公開(kāi)
第二十條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記場(chǎng)所公示以下內(nèi)容：
（一）登記事項(xiàng)；
（二）登記依據(jù)；
（三）登記條件；
（四）登記程序及期限；
（五）提交申請(qǐng)材料目錄；
（六）登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；
（七）申請(qǐng)書(shū)格式示范文本。
應(yīng)申請(qǐng)人的要求，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就前款公示內(nèi)容，予以說(shuō)明、解釋。
第二十一條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)登記簿，供社會(huì)查閱。
企業(yè)登記材料涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不得對(duì)外公開(kāi)。
第六章 附則
第二十二條 本規(guī)定所稱企業(yè)包括各類(lèi)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。
第二十三條 企業(yè)集團(tuán)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的登記參照本規(guī)定。
第二十四條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。
內(nèi)容解讀
為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，國(guó)家工商行政管理總局日前出臺(tái)了一些新的規(guī)章，并對(duì)涉及企業(yè)登記的一些行政規(guī)章及規(guī)范性文件內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。從今年7月1日起，企業(yè)登記程序?qū)⒂兴兓?/p>
■發(fā)個(gè)電子郵件就能申請(qǐng)企業(yè)登記
根據(jù)《企業(yè)登記程序規(guī)定》，從7月1日起，申請(qǐng)企業(yè)登記既可以直接前往企業(yè)登記場(chǎng)所，也可以留下聯(lián)絡(luò)方式和通訊地址，通過(guò)郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請(qǐng)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)將在收到申請(qǐng)之日起5天內(nèi)作出是否受理的決定，并發(fā)出《受理通知書(shū)》。
需要注意的是，通過(guò)傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書(shū)》之日起15日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致并符合法定形式的申請(qǐng)材料原件。
■需要什么材料應(yīng)一次告知申請(qǐng)人
《中華人民共和國(guó)行政許可法》確定了“一次告知”的原則，以方便群眾。
根據(jù)《企業(yè)登記程序規(guī)定》，申請(qǐng)企業(yè)登記的材料應(yīng)當(dāng)齊全并符合法定形式。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許有權(quán)更正人當(dāng)場(chǎng)予以更正，由更正人在更正處簽名或者蓋章、注明更正日期；經(jīng)確認(rèn)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。告知時(shí)，將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人并決定不予受理。屬于5日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取材料并出具收到材料憑據(jù)。
■申請(qǐng)一經(jīng)受理須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)決定是否準(zhǔn)予登記
根據(jù)《企業(yè)登記程序規(guī)定》，申請(qǐng)人或其委托代理人到企業(yè)登記場(chǎng)所提交申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定。
通過(guò)郵寄的方式提交申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。
通過(guò)傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，申請(qǐng)人或其委托代理人到企業(yè)登記場(chǎng)所提交申請(qǐng)材料原件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定；通過(guò)郵寄方式提交申請(qǐng)材料原件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料原件之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料原件與所受理的申請(qǐng)材料不一致的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定。如果企業(yè)登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《受理通知書(shū)》之日起60日內(nèi)，仍然沒(méi)有收到申請(qǐng)材料原件的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定。
■申請(qǐng)“一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”不需事前審批
根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》，企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記，這個(gè)范圍分為兩類(lèi)，一類(lèi)是許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，一類(lèi)是一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)在申請(qǐng)登記前依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)登記時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件、證件。
一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目則不需批準(zhǔn)即可參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》及有關(guān)規(guī)定自主選擇一種或者多種經(jīng)營(yíng)的類(lèi)別，依法直接向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
■到工商機(jī)關(guān)辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)立等可取
根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》，設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
如果選擇直接到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》；予以駁回的，發(fā)給《企業(yè)名稱駁回通知書(shū)》。
如果選擇通過(guò)郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換等方式申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，工商行政管理機(jī)關(guān)將在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)人或其委托代理人可直接到工商行政管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料原件，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定；如果通過(guò)郵寄方式提交申請(qǐng)材料原件，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料原件之日起15日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。
參考資料 >