“三來一加”是指來料加工、來件裝配、來樣定做以及農副產品加工。
發展現狀
大力發展“三來一加”具有多重益處。首先，它能夠顯著提升農民的工資性收入，有助于實現農民收入倍增計劃。其次，這種模式將就業崗位分散至家庭，使農村留守人口能夠在家中就業，從而增加其收入來源。此外，“三來一加”模式的投資較少，見效較快，技術易于掌握，是一種有效的全民創業途徑。這種方式還能夠節省土地資源，緩解土地對經濟發展的限制。最后，由于人們都忙于創業和掙錢，這也有助于減少農村矛盾，促進社會和諧。
工作措施
為了推動“三來一加”的發展，采取了多項主要工作措施。其中包括開展“三來一加專業示范村創建競賽活動”，共有75個村（居）參與其中。同時，開展了“縣鄉機關掛村幫引‘三來一加’項目活動”，要求縣直機關為掛鉤村引入至少兩個“三來一加”項目，每個項目應具備一定的固定資產投資和吸納就業的能力。鄉鎮機關也需為掛鉤村引入相應的項目。實施“騰籠換鳥”工程，引導縣鄉工業區內的“三來一加”企業進行項目轉移，以釋放更多的廠房空間。建立了嚴格的考核機制，對各鄉鎮的“三來一加”項目和從業人員情況進行評估，并以此作為獎勵政策的依據。此外，還設立了激勵機制，包括評選“三來一加”工作明星書記、幫扶先進單位、優秀經紀人、優秀村居黨組織書記等活動，并給予相應獎勵。對于表現突出的村居黨組織書記，有機會獲得鄉鎮副職干部的經濟待遇和晉升機會。
標準界定
明確了“三來一加”項目的具體標準，要求項目至少吸納20名勞動力就業，固定資產投資總額不低于50萬元，年訂單業務量達到500萬元以上。同時也規定了“三來一加”專業村的標準，要求該村至少60%的農戶參與此類項目，戶均年收入超過5000元，或者擁有一個固定資產投資100萬元以上、年生產時間不少于8個月的項目，能夠帶動全村50%以上農戶參與生產。另外，如果所有村民小組均有“三來一加”項目，且從業戶數達到50%，也可以視為專業村。對于“三來一加專業示范村”，則提出了更高的標準，包括產業特色顯著、覆蓋范圍廣泛、所有村民小組均有項目、從業戶數占比高、從業人員比例高等條件。
政策優惠
為了支持“三來一加”的發展，制定了多項優惠政策。這些政策涵蓋了資金扶持、招商實績認定、用地審批、工商登記、電力供應、農業資金扶持等方面。例如，金融機構降低了貸款門檻，優先考慮“三來一加”企業的融資需求。對于總部設在沭陽縣的大型龍頭企業，采用一事一議的方式協助解決資金難題。對于一般“三來一加”項目和經紀人，符合條件的可以在政府主導的信用擔保公司申請20萬元的擔保貸款，并享受利息補貼。此外，還鼓勵公職人員為創業者提供貸款擔保。在招商實績方面，縣直單位招引的“三來一加”項目被認可后，按照訂單實際支付加工費總額的1:1計算招商實績。在用地審批上，國土、住建部門對利用閑置宅基地和現有住房創辦“三來一加”項目的，給予了積極的支持。工商部門對利用現有住房興辦的項目免予工商登記，免收規費。供電部門積極幫助加工點解決用電問題。涉農部門積極向上爭取資金，對從事農副產品加工企業予以扶持。交通運輸部門也為需公交配送的“三來一加”企業提供便利。
參考資料 >
泗洪:“三來一加”打通群眾“家門口”致富路.新浪看點.2024-11-07
宿遷:“三來一加”走出“家門口”幸福路.中國江蘇網.2024-11-07
泗洪:“三來一加”打通群眾“家門口”致富路.網易.2024-11-07