《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告管理辦法》于2004年6月4日由廈門市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議通過，旨在規(guī)范戶外廣告行為，加強(qiáng)戶外廣告管理，保障人身財(cái)產(chǎn)安全和市容整潔美觀，促進(jìn)戶外廣告業(yè)健康有序發(fā)展。該辦法遵循了《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，并結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)際制定了相關(guān)規(guī)定。
定義范圍
范圍界定
《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告管理辦法》所指的戶外廣告包括但不限于以下形式：利用建筑物、構(gòu)筑物、公共場地以廣告牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、燈箱、櫥窗、彩旗、條幅等形式設(shè)置的廣告；利用交通工具或者水上漂浮物、升空器具設(shè)置的廣告；以及其他形式在戶外設(shè)置的廣告。
管理主體
工商行政管理部門作為戶外廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，與其他行政管理部門如規(guī)劃、市政園林、建設(shè)、環(huán)保、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門共同實(shí)施該辦法。
規(guī)劃與設(shè)置
規(guī)劃編制
公共場所戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市工商行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門編制，經(jīng)過市規(guī)劃部門綜合平衡和市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。規(guī)劃編制過程應(yīng)征求社會(huì)公眾意見，批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
技術(shù)規(guī)范
戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市工商行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府審批并公布。
設(shè)施設(shè)置條件
戶外廣告的設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃要求及相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，確保設(shè)施牢固、安全且與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。廣告內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，利用他人建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置廣告需獲得權(quán)屬人同意。
不得設(shè)置的情形
以下情況不得設(shè)置戶外廣告：利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志；影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用；妨礙生產(chǎn)或居民生活，危害人身安全，破壞市容市貌；國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；利用違法建筑、危險(xiǎn)房屋或其他可能危及安全的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施；法律、法規(guī)及市、區(qū)政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。
公平競爭
利用公共建筑物、公共構(gòu)筑物及公共場地設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣或其他公平競爭方式取得設(shè)置權(quán)。具體實(shí)施方案由市工商行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
經(jīng)營許可
廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)在法定經(jīng)營范圍內(nèi)合法開展戶外廣告活動(dòng)。未取得廣告經(jīng)營資格的單位或個(gè)人不得經(jīng)營戶外廣告業(yè)務(wù)。廣告發(fā)布者需申辦《戶外廣告登記證》，但特定形式的廣告無需辦理，只需備案。
登記證申請
辦理《戶外廣告登記證》需向市工商行政管理部門提出申請，提交相應(yīng)材料，包括營業(yè)執(zhí)照、安全環(huán)保技術(shù)資料、廣告樣稿或效果圖、場地照片和示意圖、場地權(quán)屬證明或使用協(xié)議等。
登記證審批
市工商行政管理部門應(yīng)對申請材料齊全、符合法定形式的申請予以受理，在七日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人。對于需審查廣告地點(diǎn)、內(nèi)容的案件，市工商行政管理部門將與相關(guān)部門在二十日內(nèi)做出決定。通過招標(biāo)、拍賣等方式取得設(shè)置權(quán)的，市工商行政管理部門將在五日內(nèi)做出批準(zhǔn)決定。
施工手續(xù)
設(shè)置戶外廣告設(shè)施需持《戶外廣告登記證》依法辦理相關(guān)施工手續(xù)。廣告發(fā)布者應(yīng)在批準(zhǔn)后六十日內(nèi)完成設(shè)施設(shè)置，否則《戶外廣告登記證》失效。設(shè)施應(yīng)由具備相應(yīng)施工資質(zhì)的單位施工。
設(shè)施閑置處理
戶外廣告設(shè)施閑置不得超過十五日，超期閑置期間應(yīng)發(fā)布公益廣告。
廣告發(fā)布規(guī)范
戶外廣告應(yīng)按照批準(zhǔn)或備案的內(nèi)容、地點(diǎn)、規(guī)格、時(shí)限、形式設(shè)置，不得擅自更改。確需變更的，應(yīng)先辦理變更登記手續(xù)或重新備案。設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布者應(yīng)定期檢查設(shè)施安全，遇惡劣天氣采取防護(hù)措施，及時(shí)維修或拆除陳舊、破損的廣告。
標(biāo)識(shí)要求
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告應(yīng)標(biāo)明發(fā)布者名稱、《戶外廣告登記證》號碼及有效期。
登記證有效期
《戶外廣告登記證》有效期最長三年，電子顯示牌（屏）最長五年。到期前需重新申請。臨時(shí)性戶外廣告登記證有效期不超過三十日。到期時(shí)發(fā)布者應(yīng)自行拆除廣告。
廣告保護(hù)
依法設(shè)置的戶外廣告受法律保護(hù)，任何人不得非法占用、拆除、遮蓋或損壞。因公共利益需要拆除的，應(yīng)給予合理補(bǔ)償。
公共廣告欄
公共廣告欄的設(shè)置由市工商行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。張貼廣告應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。
監(jiān)督檢查
廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、主應(yīng)接受工商行政管理部門監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)信息，不得弄虛作假，逃避或拒絕檢查。工商行政管理部門應(yīng)保守商業(yè)秘密。
違規(guī)處罰
違規(guī)行為將受到行政處罰，包括責(zé)令整改、罰款、拆除廣告等。發(fā)布者未及時(shí)維護(hù)、更新設(shè)施導(dǎo)致他人人身或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。
行政責(zé)任
工商行政管理部門和其他管理部門及其工作人員若違反本辦法，將面臨行政處分甚至刑事追究。
生效日期
《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告管理辦法》自2004年7月1日起施行。
參考資料 >
廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告管理辦法.法律圖書館.2024-09-03
《中華人民共和國廣告法》.微信公眾平臺(tái).2024-09-03
廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告管理辦法.廈門人大.2024-09-03