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福臨鎮(zhèn)位于湖南省長(zhǎng)沙縣東北部，東抵高橋，西接汨羅市，北連開(kāi)慧，南接青山鋪，距長(zhǎng)沙縣人民政府40千米。福臨鎮(zhèn)地勢(shì)東、北、西三面略高；地形主要為丘陵；鎮(zhèn)內(nèi)影珠山主峰海拔509.4米，是長(zhǎng)沙縣的最高點(diǎn)。福臨鎮(zhèn)總面積82.22平方千米，截至2019年末，戶(hù)籍人口為29638人。清朝時(shí)，現(xiàn)福臨鎮(zhèn)境域?qū)偾逄┒迹?992年，由福臨鄉(xiāng)改為福臨鎮(zhèn)。截至2020年6月，福臨鎮(zhèn)下轄1個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村，鎮(zhèn)人民政府駐福臨社區(qū)福青路223號(hào)。截至2019年末，福臨鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)13個(gè)，有營(yíng)業(yè)面積超過(guò)50平方米以上的綜合商店或超市15個(gè)。

人口民族

人口

截至2011年末，福臨鎮(zhèn)總?cè)丝谟?9083人，其中城鎮(zhèn)常住人口1078人，城鎮(zhèn)化率3.7%；另有流動(dòng)人口552人。總?cè)丝跒?9571人（2017年），黨員1466人。

2021年6月，長(zhǎng)沙縣第七次全國(guó)人口普查公報(bào)：截至2020年11月1日零時(shí)，福臨鎮(zhèn)常住人口為22907人。

行政區(qū)劃

下轄11個(gè)村（社區(qū)），237個(gè)村民小組。

福臨鎮(zhèn)轄：福臨鋪社區(qū)；影珠山、金牛、孫家橋、雙起、古華山、同心6個(gè)村委會(huì)。

政治

機(jī)構(gòu)組成

福臨鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)黨政辦、綜治辦、計(jì)生辦、民政辦、農(nóng)辦、經(jīng)貿(mào)辦（招商辦）、醫(yī)管辦等7個(gè)辦公室。鎮(zhèn)屬事業(yè)站所及單位包括司法所、計(jì)劃生育服務(wù)所、經(jīng)管站、財(cái)政所、社保站、文廣站、水管站、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、規(guī)劃所、養(yǎng)路工班等11個(gè)站所。

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)共有行政編制人員（包括機(jī)關(guān)后勤事業(yè)編制）32個(gè)，事業(yè)編制人員16個(gè)，自收自支人員6個(gè)。鎮(zhèn)域內(nèi)還有縣開(kāi)物中學(xué)、派出所、工商所、交管站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、供電所、中心學(xué)校、地區(qū)醫(yī)院、信用社、郵政局、保險(xiǎn)所、法庭、國(guó)土所、動(dòng)物防疫站14個(gè)縣屬部門(mén)和單位。

基層組織

成功進(jìn)行了村級(jí)區(qū)劃調(diào)整，全鎮(zhèn)由原來(lái)的25個(gè)村（社區(qū)）合并為11個(gè)村（社區(qū)），村（社區(qū)）干部職數(shù)由原來(lái)的96人減至現(xiàn)在的47人。按照黨委要求，2005年6月至2006年6月認(rèn)真開(kāi)展了以“黨在我心中，我在群眾中”為主題的“八個(gè)一”的黨員先進(jìn)性教育實(shí)踐活動(dòng)。深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，經(jīng)常對(duì)政府班子成員和所屬部門(mén)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉潔自律談心，并以談話(huà)內(nèi)容共勉。大力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，健全和完善了各類(lèi)機(jī)關(guān)財(cái)經(jīng)、集中采購(gòu)制度，包括公務(wù)用車(chē)實(shí)行先報(bào)后批再派的制度、固定資產(chǎn)、辦公用品統(tǒng)一采購(gòu)管理使用制度、鎮(zhèn)屬部門(mén)財(cái)務(wù)統(tǒng)一歸口財(cái)政所管理制度等。

全鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、雙起橋村等8個(gè)單位（村）被評(píng)為縣級(jí)文明單位（村），金坑橋村、供電所被評(píng)為市級(jí)文明村（單位）。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)了政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，健全了鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨建、計(jì)劃生育、綜治等陣地。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。大力開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，民主法制建設(shè)進(jìn)程不斷加快。建設(shè)扶貧工作成效顯著，市級(jí)建設(shè)扶貧點(diǎn)金坑橋村、縣級(jí)建設(shè)扶貧點(diǎn)孫家橋村在水、電、路、氣等設(shè)施建設(shè)方面投入資金900余萬(wàn)元，貧窮落后的山村發(fā)生了翻天覆地的變化。

經(jīng)濟(jì)

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)以種養(yǎng)業(yè)為主，是縣委、縣政府確定的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鎮(zhèn)內(nèi)影珠山主峰海拔509.4米，是長(zhǎng)沙縣的最高點(diǎn)，山上風(fēng)景秀麗，氣候宜人，是集歷史文化、自然景觀(guān)于一體的旅游、休閑勝地。

福臨鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2007年與2002年相比較，糧食生產(chǎn)保持相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值由9653萬(wàn)元增加到2.38億元，增長(zhǎng)146%；農(nóng)戶(hù)人均收入由2035元增加到4482元，增長(zhǎng)120%。財(cái)政收入保持相對(duì)穩(wěn)定，消赤減債426萬(wàn)元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入由2358萬(wàn)元增加到4686萬(wàn)元，增長(zhǎng)99%。

主要產(chǎn)業(yè)

（1）茶葉：福臨鎮(zhèn)歷來(lái)就有種茶、采茶的傳統(tǒng)，現(xiàn)有可采摘面積茶園2000余畝。有集茶園種植、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)于一體的茶廠(chǎng)1家，現(xiàn)有加工廠(chǎng)房面積4000平方米，各類(lèi)加工設(shè)備120臺(tái)（套），職工30人。主要產(chǎn)品有“影珠牌”極品毛尖、綠茶、紅碎茶、工夫紅茶等。所產(chǎn)茶葉色、香、味俱全，經(jīng)影珠山的泉水沖泡后，更是芳香撲鼻，入口乙二醇。于2004年“星沙茶文化節(jié)”的茶葉評(píng)比中，獲得金獎(jiǎng)，并深得四方客商的喜愛(ài)。

（2）生豬：福臨鎮(zhèn)的生豬飼養(yǎng)以良種瘦肉型為主，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已形成了一個(gè)以古華山村為代表，輻射全鎮(zhèn)的生豬基地。全鎮(zhèn)年出欄肥豬21.6萬(wàn)頭，其中90%銷(xiāo)往廣東等地。

（3）玻璃制品：玻璃燈具產(chǎn)業(yè)在福臨鎮(zhèn)有二十多年的生產(chǎn)歷史，已具備一定的技術(shù)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)。福臨鎮(zhèn)現(xiàn)依托明宇燈飾公司和永誠(chéng)玻璃制品有限公司以原雙起鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)為中心，近期規(guī)劃土地300畝，遠(yuǎn)期輻射全鎮(zhèn)，打造玻璃燈具生產(chǎn)基地。

（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械：是福臨鎮(zhèn)傳統(tǒng)的工業(yè)項(xiàng)目。三大農(nóng)機(jī)廠(chǎng)共計(jì)占地面積15700㎡，廠(chǎng)房面積6800㎡，員工190余人。主要產(chǎn)品為飼料粉碎機(jī)、機(jī)滾船、農(nóng)用三輪車(chē)等，年產(chǎn)量7000余臺(tái)。

招商引資成績(jī)顯著。五年共引進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)，其中臺(tái)資企業(yè)1家，招商引資總額達(dá)到6800萬(wàn)元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，總產(chǎn)值由785萬(wàn)元增加到2560萬(wàn)元，增長(zhǎng)226%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日漸活躍。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全鎮(zhèn)確定了1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，2個(gè)環(huán)境整治村，配合市縣專(zhuān)家完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)了“三改三整一分離”為主要內(nèi)容的村莊整治建設(shè)。三年（2005年至2007年）共發(fā)放兩補(bǔ)資金329.8萬(wàn)元；新擴(kuò)茶園200公頃，全鎮(zhèn)茶園面積達(dá)到334公頃，年產(chǎn)茶量達(dá)30萬(wàn)公斤；出欄生豬由12.56萬(wàn)頭增加到21.6萬(wàn)頭，增長(zhǎng)71.6%。

調(diào)研考察

土地流轉(zhuǎn)后所簽訂的相關(guān)合同應(yīng)由誰(shuí)掌管？一份合同書(shū)對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)意味著什么？7月5日，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)“土地流轉(zhuǎn)”調(diào)研隊(duì)對(duì)福臨鎮(zhèn)所轄的兩個(gè)村落，古華山村和影珠山村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

在以建設(shè)美國(guó)竹柳基地為主要流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的古華山村，調(diào)研隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)匾淹瓿赏恋亓鬓D(zhuǎn)的周大叔進(jìn)行了訪(fǎng)談。在訪(fǎng)談中，周大叔向調(diào)研小分隊(duì)講述了自己在將土地流轉(zhuǎn)出去后的喜與憂(yōu)。“政府所實(shí)行的土地流轉(zhuǎn)政策很好，我們將土地流轉(zhuǎn)出去后，有更多的時(shí)間和精力外出打工，拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源。”但隨后，他說(shuō)到，將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)時(shí)，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一與企業(yè)簽訂合同，故合同交由政府部門(mén)保管。基于這一情況，他透露，很擔(dān)心當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，沒(méi)有憑證來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)益：“只有合同在農(nóng)民手中，農(nóng)民心里才踏實(shí)呀！”

與古華山村情況不同的是，對(duì)以建設(shè)蔬菜基地為主要項(xiàng)目的影珠山村調(diào)研時(shí)，通過(guò)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的交流，調(diào)研隊(duì)得知，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過(guò)與村民自主轉(zhuǎn)產(chǎn)合作社簽定了相關(guān)合同，所以合同由農(nóng)民本人保管。當(dāng)問(wèn)及是否擔(dān)心自己的土地受到損害而得不到補(bǔ)償與保障的問(wèn)題時(shí)，農(nóng)民這樣說(shuō)道：“合同在我們手里，白紙黑子寫(xiě)得清清楚楚。他們推脫不了責(zé)任的。”

合同是農(nóng)民的定心丸。土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)民帶來(lái)了利益，但政府在實(shí)行土地流轉(zhuǎn)政策時(shí)，對(duì)合同的保管權(quán)要尋找到一個(gè)農(nóng)民和政府都滿(mǎn)意的契合點(diǎn)，這樣農(nóng)民的權(quán)益才算真正落到了實(shí)處。

社會(huì)

基礎(chǔ)設(shè)施

交通網(wǎng)絡(luò)基本建成。相繼硬化了福臨大道、福金公路、蒼馬公路福臨段、鳳新公路、福南公路、影珠山公路一標(biāo)段，全鎮(zhèn)硬化路面通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到35.5公里。水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。共投入資金832萬(wàn)元，完成各類(lèi)水利項(xiàng)目2000多個(gè)；共投入資金670萬(wàn)元，完成了15個(gè)原行政村的農(nóng)電網(wǎng)改，改造戶(hù)表3500塊。新建浮罩式沼氣池2000多個(gè)。對(duì)金坑村、孫家橋兩個(gè)村37個(gè)村民小組的4400畝稻田進(jìn)行了平整。

集鎮(zhèn)面貌日新月異。引進(jìn)了福臨大市場(chǎng)和萬(wàn)佳惠超市，硬化了街道路面，修復(fù)和完善了排污渠，完成了福臨集鎮(zhèn)3.2平方公里和鎮(zhèn)域整體規(guī)劃修編工作。教育衛(wèi)生事業(yè)投入加大。新建了地區(qū)醫(yī)院綜合樓和供電所客戶(hù)服務(wù)中心；整合醫(yī)療資源，福臨地區(qū)醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院順利合并；整合教育資源，共撤并小學(xué)15所，投入資金70萬(wàn)元擴(kuò)建福臨中學(xué)、240萬(wàn)元新建金坑橋小學(xué)；拆除學(xué)校危房1590平方米，新建校舍2890平方米；投入資金40多萬(wàn)元，在原孫家學(xué)校基礎(chǔ)上建成鎮(zhèn)敬老院。

政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極構(gòu)建沿福臨大道—集鎮(zhèn)—福金公路“新型生育文化示范帶”。2006年，順利通過(guò)了市級(jí)考核驗(yàn)收，再次進(jìn)入了長(zhǎng)沙市計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行列；努力構(gòu)建治安防控體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)干部下基層，服務(wù)群眾促發(fā)展”活動(dòng)，以打擊“兩搶一盜”、查禁“黃、賭、毒”和整治“地下六合彩”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先開(kāi)通了計(jì)生、法律等手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)地方武裝整組訓(xùn)練和國(guó)防教育，積極開(kāi)展冬季征兵工作和民兵訓(xùn)練，五年共向部隊(duì)輸送了72名優(yōu)秀青年。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。福臨中學(xué)中考成績(jī)連續(xù)保持全縣領(lǐng)先水平，2006年被評(píng)為市示范性學(xué)校；合作醫(yī)療四個(gè)運(yùn)行年度共收繳基金69.94萬(wàn)元，發(fā)放住院補(bǔ)償161.69多萬(wàn)元，2007年農(nóng)戶(hù)參與率達(dá)100%；全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)低保74戶(hù)120人和農(nóng)村“三無(wú)”人員做到了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保1055戶(hù)1534人管理規(guī)范。安居工程完成24戶(hù)。