可加可減機制（英文：fare adjustment mechanism）是香港特別行政區(qū)的一種監(jiān)管公營服務機構(gòu)的收費機制而訂立的機制，藉以限制公營機構(gòu)加價的幅度，并要求在通縮時下調(diào)收費。
緣起
過往社會一直都認為，除非在非常特殊的情況下才會發(fā)生通縮，否則只會出現(xiàn)通脹。而一般社會對公用服務機構(gòu)的收費監(jiān)管，都開始于社會經(jīng)濟急速增長、物價大幅飆升的年代。由于一般社會的消費物價指數(shù)都有參考公用服務的收費，但公用服務的收費亦會影響到物價指數(shù)，若社會對公用服務的加價漠視，就會使服務收費的增加墮入一個惡性循環(huán)里。所以，這些價格的監(jiān)管最初都是限制加價的幅度。
然而，通縮的出現(xiàn)，卻使這些公用事業(yè)機構(gòu)有借口不去減價。因為服務收費受到條例規(guī)范，公用事業(yè)機構(gòu)可以辯稱“條例并沒有要求減價”之類的說話來避開社會對減價的要求。因此，立法者會要求對相關的法規(guī)加以修訂，俾使公用事業(yè)機構(gòu)在社會經(jīng)濟環(huán)境轉(zhuǎn)壞的情況下，需要降低收費，以保障市民大眾仍然能夠以合理的價錢去使用服務。
巴士票價機制
2006年1月10日，行政會議通過向城巴、九龍巴士和新大嶼山巴士批出為期10年的專營權，以及“可加可減”的新票價機制。新機制和相關的優(yōu)惠措施在2月19日實施，而在周日或公眾假期為長者提供2元或半價的車費優(yōu)惠，則由1月28日推行。
票價調(diào)整方程式的運算結(jié)果并不是票價調(diào)整的自動決定因素，根據(jù)現(xiàn)時的專營巴士票價調(diào)整安排，當局在厘定專營巴士票價水平時，會考慮一籃子的因素，包括：
1、自上次調(diào)整票價以來營運成本及收益的變動；
2、未來成本、收益及回報的預測；
3、巴士公司需要得到合理的回報率；
4、市民的接受程度及負擔能力；
5、服務的質(zhì)和量；
6、票價調(diào)整幅度的方程式（0.5 × 工資指數(shù)變動 + 0.5 × 綜合消費物價指數(shù)變動－0.5 × 生產(chǎn)力增幅）運算結(jié)果。
當局會每季運算票價調(diào)整方程式，若發(fā)現(xiàn)方程式運算結(jié)果達到-2%的水平以外，當局就會主動全面檢討票價。
例如根據(jù)二零零八年三月綜合消費物價指數(shù)及二零零七年第四季運輸業(yè)工資指數(shù)，方程式的運算結(jié)果是+4.67% ? ，詳細算式如下：
0.5 × 6.811% + 0.5 × 3.838% - 0.3% × 26/12 = 4.67%
其中
6.811% 為二零零六年一月至二零零八年三月綜合消費物價指數(shù)的變動=100%×(108.2-101.3)/108.2
3.838% 為二零零六年第一季至二零零七年第四季運輸服務業(yè)名義工資指數(shù)的變動=100%×(151.5-145.9)/145.9
0.3% × 26/12是因為在2006年時考參了十年(即由一九九五年至二零零四年)的數(shù)據(jù)而推算出每年的生產(chǎn)力增幅為0.51%，因此默認了一個以每年計算0.3%(即0.5×每年0.51%)的負數(shù)值。而二零零六年一月十日至二零零八年三月一共有26個月，因此把26個月再除以12以化為年。
2008年5月20日，運輸及房屋局局長鄭汝樺宣布，行政會議批準5間巴士公司的加價申請，加價介乎2～7.24%，6月8日生效。鄭汝樺表示，行政會議審批巴士公司的加價申請時，已充分考慮及平衡2006年通過的巴士票價調(diào)整安排中的各項相關因素。
2009年3日26日，根據(jù)政府統(tǒng)計處在當天公布的二○○八年第四季運輸服務業(yè)名義工資指數(shù)及之前公布的二○○九年二月綜合物價指數(shù)，當局運算所得的最新一季度在巴士票價調(diào)整安排中的方程式結(jié)果為-3.03%(超過-2%)，因而宣布啟動巴士票價檢討。但在2009年4月15日，運輸及房屋局表示，由于政府統(tǒng)計處在人手運算時發(fā)生失誤，導致要重新計算最該季度的方程式。修訂后的方程式結(jié)果是-1.26%，并未達致啟動檢討巴士票價機制的-2%，因而未能啟動巴士票價可加可減機制。
2009年12月8日，經(jīng)過三年的實施，行政會議通過，繼續(xù)采用2006年開始的專營巴士“可加可減”票價機制，并繼續(xù)沿用方程式的項目和比重，而方程式中生產(chǎn)力增幅的數(shù)值會定為零，直至三年后再作檢討。在評估專營巴士公司的合理回報率時，則沿用固定資產(chǎn)平均凈值回報率9.7%作參考，并繼續(xù)以此作為巴士公司與乘客均分回報的啟動點。由于方程式中生產(chǎn)力增幅的數(shù)值會定為零﹐因此票價調(diào)整幅度的方程式將簡化為
票價調(diào)整幅度的方程式 =（0.5 × 工資指數(shù)變動 + 0.5 × 綜合消費物價指數(shù)變動）
2011年4月19日，行政會議批準九龍巴士及龍運巴士的加價申請，平均加幅分別為3.6%及3.2%，5月15日生效。鄭汝樺表示，行政會議審批有關巴士公司的加價申請時，已充分考慮及平衡2009年修訂的巴士票價調(diào)整安排中的各項相關因素。
港鐵機制
2006年4月11日，香港政府環(huán)境運輸及工務局正式公布有關兩鐵合并后的可加可減機制(或稱票價調(diào)整機制)方案，詳情如下:
整體的票價調(diào)整幅度= 0.5 * 綜合消費物價指數(shù)變動 + 0.5 * 工資指數(shù)變動– 生產(chǎn)力因素
以上公式亦適用于輕鐵及港鐵巴士(新界西北)，但不適用于機場快線、港鐵接駁巴士及城際直通車。港鐵每年只可以檢討票價一次，通常在3月待有關數(shù)據(jù)公布才計算加減幅度。單程票收費調(diào)整取至最接近的5角，而八達通或港鐵巴士收費調(diào)整則取至最接近的1角。個別票價的加減幅度不可超越平均加或減幅的額外5%（第3項所列的情況除外）。如整體票價的調(diào)整幅度少于 1.5%，便會轉(zhuǎn)入下年度的票價檢討中一并實行。生產(chǎn)力因素將設定為0.1%，于合并后第6年開始生效。整體票價調(diào)整于實施前最少3星期公布。票價調(diào)整機制會因應政府或合并后的公司的要求，每五年檢討一次。
2007年7月立法會三讀通過兩鐵合并，同年10月經(jīng)港鐵公司股東在特別大會上通過后，可加可減機制正式確立，合并后的港鐵放棄自主票價，以后訂立票價便以此機制推行，再毋須經(jīng)立法會審議。
2009年3月底，根據(jù)該方程式計算出+0.7%的調(diào)整加幅，但因未到1.5%的調(diào)整票價上下限而未能啟動機制。2010年3月底進行票價檢討得出(連同去年累積)共+2.03%的加幅，于2010年6月13日生效。根據(jù)機制，港鐵票價將取決于2009年12月的綜合消費物價指數(shù)及2009年第4季的運輸業(yè)名義工資指數(shù)，前者統(tǒng)計處已經(jīng)公布，12月的綜合消費物價指數(shù)比去年同期增加3.1%，但后者則只公布了去年首三季的數(shù)字，2010年第4季數(shù)據(jù)已于2011年3月24日 ? 公布。經(jīng)計算后得出+2.3%的加幅，后來 于同年4月28日因重整綜合消費物價指數(shù)，故此比去年同期增加2.9%，因而經(jīng)計算修訂后得出+2.2%的加幅，于2011年6月19日生效；而在2012年3月26日港鐵根據(jù)統(tǒng)計處相關兩項指數(shù)數(shù)據(jù)，結(jié)果為計算后得出+5.4%的加幅，于2012年6月17日生效。
公屋租金的可加可減機制
《2007年房屋(修訂)條例》 ? 引入以住戶收入為基礎的新租金調(diào)整機制，按公屋租戶收入的變動而上調(diào)或下調(diào)公屋租金，修訂條例于2007年6月獲立法會通過，并于2008年1月1日起實施。在審議條例草案期間，法案委員會曾詳細討論新租金調(diào)整機制的運作以及收入指數(shù)的計算方法。
在此新機制下，房屋委員會(房委會)須每兩年進行公屋租金檢討，并須就收入指數(shù)的變動調(diào)整租金。房委會只有在整體公屋租戶家庭收入增加的情況下，才可調(diào)高公屋租金，上調(diào)的上限為百分之十。相反，如整體居民收入下降，房委會亦必須減租。
住戶收入的數(shù)據(jù)是根據(jù)房委會的入息抽樣統(tǒng)計調(diào)查搜集所得。房委會會每月在全港公屋中抽選2 000個租戶進行入息調(diào)查。被選的租戶會收到有關通知書和入息申報表，以申報他們的收入，從而推算公屋租戶收入。有關入息申報表是根據(jù)房屋條例(第283章)第25(1)條發(fā)出，屬強制性申報，被抽樣選出的租戶必須遵照有關條例的規(guī)定，如實申報所需資料。
第一次按此機制作租金調(diào)整，平均加幅為+4.68%，已于2010年9月1日起生效；而第二次按此機制作租金調(diào)整，平均加幅為+10%，將于2012年9月1日起生效。
失誤
在2009年4月15日，運輸及房屋局表示，由于政府統(tǒng)計處在人手運算時發(fā)生失誤，導致要重新計算最該季度的方程式。修訂后的方程式結(jié)果是-1.26%，并未達致啟動檢討巴士票價機制的-2%，因而未能啟動巴士票價可加可減機制。
參考資料 >