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公務員福利
來源:互聯網

公務員福利是指國家在發給公務員工資報酬的同時,通過舉辦服務性設施、提供勞務和保險、發放必要津貼,享受假期等形式給予公務員種種生活照顧。目的是幫助公務員解決個人的某些困難,滿足公務員帶有共同性和普遍性的消費需要,以促使公務員安心工作,提高工作效率。

作用

基本生活保障

公務員的福利是對公務員的基本生活需要給予必要的保障。福利制度主要是為解決公務員生活困難而設立的一項制度,例如對家中遇到天災人禍或經濟負擔過重的公務員給予必要的生活補貼。

物質文化生活水平

公務員的福利可以提高公務員的物質文化生活水平。例如,通過建立食堂、浴室、圖書館、文化活動站、公寓等,改善公務員的生活條件和生活環境,公務員高層次的需求可以得到滿足。

隊伍吸引力和凝聚力

公務員福利的作用還可以增加公務員隊伍的吸引力和凝聚力,可以穩定公務員隊伍,提高滿意度,減少流失率。

中國情況

含義與特征

含義

我國的公務員福利是國家行政機關為改善和提高公務員的物質文化生活水平,在工資報酬和勞動保險以外,通過舉辦集體福利設施、提供服務以及發放補貼等形式,給予公務員的一種生活保障和生活享受,以滿足他們帶有共同性或普遍性的消費需要,解決公務員個人或家庭難以解決的某些困難。

特征

我國的公務員福利制度是根據中國的具體國情建立起來的,與西方的文官制度相比較,主要有以下特征:

我國公務員制度堅持和體現了黨的基本路線,而西方文官制度則標榜“政治中立”。

我國公務員制度堅持黨管干部的原則,而西方文官制度要求公務員“與黨派脫鉤”。

我國公務員制度強調德才兼備,西方文官制度缺乏統一的、全面的用人標準。

我國公務員制度強調全心全意為人民服務的宗旨,國家公務員不是一個獨立的利益集團,而西方文官是一個單獨的利益集團。

福利遵循原則

在我國,公務員福利的確定主要遵循以下原則:

公務員福利所滿足的主要應是公務員共同的物質和文化生活需要。

公務員福利的待遇水平要與本部門的經濟狀況相適應。

正確處理公務員福利和工資的關系。

制度內容

建國以來,我國逐漸形成了一整套國家機關工作人員的福利制度體系,主要內容包括以下三大類:

為滿足公務員的共同需要,減輕公務員的家務勞動,方便生活并使公務員獲得優惠服務而建立的集體福利設施。如食堂、托兒所;幼兒園、浴室、理發室、療養院等。

為滿足公務員文化生活需要,提高其身體和文化素質而建立的文體福利設施。如文化宮、俱樂部、圖書館、游藝廳、體育場、游泳池等。

為滿足公務員的不同需要,減輕其生活負擔而設立的福利補貼。如上下班交通補貼、防暑降溫費、洗理費、房租補貼、生活用品價格補貼,以及生活困難補助等。公務員的生活困難補助,分為定期補助和臨時補助兩種。定期補助是對生活費用低于一般水平,不能維持正常生活的公務員,確定補助金額,按月發給;臨時補助是對公務員發生特殊困難而自己又無力解決的,如因疾病、死亡、天災、人禍等造成生活困難的,給予臨時性的補助,補助對象只限于本人或所供養的直系親屬。另外,國家公務員還可享受公費醫療待遇、病假待遇、產假待遇和年休假待遇等。公務員福利經費的來源,按照工資總額的一定比例,從行政經費中提取。

改革

存在問題

我國公務員福利制度的建立,對于改善職工生活、調動職工工作積極性和促進經濟發展等都曾發揮了重要作用,體現了黨和政府對廣大職工的關懷和社會主義制度的優越性。但是,由于現行福利制度形成的時間比較早,隨著經濟和社會的發展,有些內容已經不能適應當前的實際和社會經濟進一步發展的需要,亟待進行改革和完善。這些問題主要表現在:

福利待遇在職工全部勞動報酬中所占比重過大。長期以來,我國是實行一種"低工資、多補貼、泛福利"的分配模式,相當一部分勞動報酬如住房、教育、文化設施等,是以非商品的形式無償提供給職工的,不進入工資。

一些部門或單位擅自提高福利標準,或者采取種種形式給職工發放各種福利性補貼。

"機關辦社會""單位辦社會"的現象依然相當嚴重。

思路

改革公務員福利待遇,不僅牽涉到在職人員的切身利益,而且影響到離退休人員的生活待遇,還影響到社會各界對黨和政府的看法和心態。因此,規范機關公務員福利待遇必須做到與現階段的收入分配制度相適應,與當地的經濟發展水平相適應,處理好在職人員與離退休人員、領導層與非領導層、公務員自身利益與其他社會群體利益等方面的關系。具體來說,應把握好以下幾個環節:

全面實行“收支兩條線”和“票款分離”制度。

簡化各種補貼和福利項目。

在規范機關公務員福利待遇的同時,對機關其他工作人員和事業單位干部職工的福利待遇應有相應的規定。

逐步降低工資收入中福利的比重,將一部分福利性補貼納入工資標準,盡可能實現公務員工資收入的工資化和貨幣化。

加大監督檢查力度。

參考資料 >

科普丨公務員福利待遇是怎樣的?.微信公眾平臺.2024-10-30

公務員福利待遇有哪些.知了愛學.2024-10-30

公務員福利待遇:全方位解析與真實現狀.百家號.2024-10-30

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