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中華人民共和國住房和城鄉建設部，是2008年中央“大部制”改革背景下新成立的中央部委，是中華人民共和國負責建設行政管理的國務院組成部門，負責國家建設方面的行政管理事務。

中華人民共和國住房和城鄉建設部的前身是1979年3月12日中共中央批準成立的“國家城市建設總局”，直屬國務院，由國家基本建設委員會代管。2008年3月15日，根據十一屆全國人大一次會議通過的國務院機構改革方案，“建設部”改為“住房和城鄉建設部”。2018年，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于調整住房和城鄉建設部職責機構編制的通知》規定：“住房和城鄉建設部城鄉規劃管理職責，劃入自然資源部”，“住房和城鄉建設部風景名勝區、自然遺產管理職責，劃入國家林業和草原局”，“將公安部指導建設工程消防設計審查職責劃入住房和城鄉建設部?！?/p>

歷史沿革

1979年3月12日，中共中央批準成立“國家城市建設總局”，直屬國務院，由國家基本建設委員會代管。

1982年，中國首次將“環?！?列入政府機構名錄，在同年5月的政府機構改革中，國家城市建設總局、國家建筑工程總局、國家測繪局、國家基本建設委員會的部分機構，以及國務院環境保護領導小組合并，成立城鄉建設環境保護部。1988年城鄉建設環境保護部撤銷，改為建設部。2008年3月15日，根據十一屆全國人大一次會議通過的國務院機構改革方案，“建設部”改為“住房和城鄉建設部”。

2013年，《中央編辦關于整合不動產登記職責的通知》規定，“住房和城鄉建設部：負責制定房屋交易政策、規章制度并監督執行，指導監督房屋產權管理等工作；協同國土資源部指導房屋登記工作，負責建設個人住房信息系統。不再承擔城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用等職責。”2019年，《中央編辦關于修訂整合不動產登記職責文件的通知》對有關單位不動產登記職責進行修改。修改后，“住房和城鄉建設部：負責制定房屋交易政策、規章制度并監督執行，指導監督房屋產權管理等工作；負責建設全國房地產市場監測系統。不再承擔城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用等職責。”

2016年，《中央編辦關于住房城鄉建設部設立城市管理監督局有關問題的批復》同意住房和城鄉建設部“設立城市管理監督局，負責擬訂城管執法的政策法規，指導全國城管執法工作，開展城管執法行為監督，組織查處住房城鄉建設領域重大案件等職責?！?/p>

2018年，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于調整住房和城鄉建設部職責機構編制的通知》規定，“住房和城鄉建設部城鄉規劃管理職責，劃入自然資源部”，“住房和城鄉建設部風景名勝區、自然遺產管理職責，劃入國家林業和草原局”，“將公安部指導建設工程消防設計審查職責劃入住房和城鄉建設部”。

主要職責

2008年，《國務院辦公廳關于印發住房和城鄉建設部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2008〕74號）規定，住房和城鄉建設部主要職責為：

（一）承擔保障城鎮低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關政策并指導實施。擬訂廉租住房規劃及政策，會同有關部門做好中央有關廉租住房資金安排，監督地方組織實施。編制住房保障發展規劃和年度計劃并監督實施。

（二）承擔推進住房制度改革的責任。擬訂適合國情的住房政策，指導住房建設和住房制度改革，擬訂全國住房建設規劃并指導實施，研究提出住房和城鄉建設重大問題的政策建議。

（三）承擔規范住房和城鄉建設管理秩序的責任。起草住房和城鄉建設的法律法規草案，制定部門規章。依法組織編制和實施城鄉規劃，擬訂城鄉規劃的政策和規章制度，會同有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，負責國務院交辦的城市總體規劃、省域城鎮體系規劃的審查報批和監督實施，參與土地利用總體規劃綱要的審查，擬訂住房和城鄉建設的科技發展規劃和經濟政策。

（四）承擔建立科學規范的工程建設標準體系的責任。組織制定工程建設實施階段的國家標準，制定和發布工程建設全國統一定額和行業標準，擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標準和工程造價的管理制度，擬訂公共服務設施（不含通信設施）建設標準并監督執行，指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發布工程造價信息。

（五）承擔規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場的責任。會同或配合有關部門組織擬訂房地產市場監管政策并監督執行，指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作，提出房地產業的行業發展規劃和產業政策，制定房地產開發、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價與經紀管理、物業管理、房屋征收拆遷的規章制度并監督執行。

（六）監督管理建筑市場、規范市場各方主體行為。指導全國建筑活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監督執法，擬訂勘察設計、施工、建設監理的法規和規章并監督和指導實施，擬訂工程建設、建筑業、勘察設計的行業發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業政策、規章制度并監督執行，擬訂規范建筑市場各方主體行為的規章制度并監督執行，組織協調建筑企業參與國際工程承包、建筑勞務合作。

（七）研究擬訂城市建設的政策、規劃并指導實施，指導城市市政公用設施建設、安全和應急管理，擬訂全國風景名勝區的發展規劃、政策并指導實施，負責國家級風景名勝區的審查報批和監督管理，組織審核世界自然遺產的申報，會同文物等有關主管部門審核世界自然與文化雙重遺產的申報，會同文物主管部門負責歷史文化名城（鎮、村）的保護和監督管理工作。

（八）承擔規范村鎮建設、指導全國村鎮建設的責任。擬訂村莊和小城鎮建設政策并指導實施，指導村鎮規劃編制、農村住房建設和安全及危房改造，指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作，指導全國重點鎮的建設。

（九）承擔建筑工程質量安全監管的責任。擬訂建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規章制度并監督執行，組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理，擬訂建筑業、工程勘察設計咨詢業的技術政策并指導實施。

（十）承擔推進建筑節能、城鎮減排的責任。會同有關部門擬訂建筑節能的政策、規劃并監督實施，組織實施重大建筑節能項目，推進城鎮減排。

（十一）負責住房公積金監督管理，確保公積金的有效使用和安全。會同有關部門擬訂住房公積金政策、發展規劃并組織實施，制定住房公積金繳存、使用、管理和監督制度，監督全國住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，管理住房公積金信息系統。

（十二）開展住房和城鄉建設方面的國際交流與合作。

（十三）承辦國務院交辦的其他事項。