綜合財政是指以國家為主體，對社會財力進(jìn)行綜合計量、分配、制導(dǎo)所形成的各方面關(guān)系的總和。這一概念最早在新中國成立初期得到實踐，當(dāng)時通過平衡財政收支等多種措施，成功治理了戰(zhàn)后遺留下的一系列問題。
定義
綜合財政是社會主義國家對全社會財力總量及其結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合平衡和宏觀調(diào)控的總稱。其本質(zhì)是不同財力主體參與國民收入分配而形成的分配關(guān)系的總和。
范圍
綜合財政涵蓋的范圍廣泛，包括但不限于國家預(yù)算資金、預(yù)算外資金、銀行信貸資金、集體所有制單位資金、居民貨幣資金、利用國外資金。在實際操作中，還有針對國家預(yù)算資金、預(yù)算外資金、銀行信貸資金的綜合財政，即綜合財政信貸計劃。狹義的綜合財政則僅限于國家預(yù)算資金和預(yù)算外資金。
作用
綜合財政的作用體現(xiàn)在多個方面，它能夠反映社會資金總量及其結(jié)構(gòu)，提供宏觀經(jīng)濟(jì)決策所需的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而提升宏觀經(jīng)濟(jì)效益。此外，它還能反映國家、地方、部門、企業(yè)和勞動者個人之間財力分配的比例關(guān)系，有助于正確處理各方的利益分配。最重要的是，綜合財政能促進(jìn)財力分配結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)平衡，通過合理的財力分配，推動國民經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
根本任務(wù)
綜合財政的根本任務(wù)在于通過對社會財力的系統(tǒng)分析，制定并實施有效的財力分配政策，綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)、計劃、行政等手段，引導(dǎo)社會財力的流向，以達(dá)到社會總需求和總供給的基本平衡，保障國家重點(diǎn)建設(shè)項目的需求，促進(jìn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，最終實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
客觀需要
隨著中國社會主義建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，特別是改革開放以來，財力分配方面出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)，這使得從綜合財政的角度出發(fā)，對全社會資金的綜合平衡進(jìn)行研究變得尤為重要。這些挑戰(zhàn)包括預(yù)算外資金的快速增長、建設(shè)資金來源的多樣化以及對科研和教育事業(yè)發(fā)展等方面的支持需求。
調(diào)控方式
綜合財政采用多種調(diào)控方式進(jìn)行管理，對于國家預(yù)算、銀行信貸和利用國外的資金，主要實行指令性計劃管理，結(jié)合計劃和法律手段進(jìn)行調(diào)控；而對于預(yù)算外資金，則主要實行指導(dǎo)性計劃管理，采用法律、計劃、經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的方式進(jìn)行宏觀調(diào)控；對于市場調(diào)節(jié)為主的財力，如個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)的資金，以及居民貨幣資金，則主要采用法律、經(jīng)濟(jì)等手段相結(jié)合的宏觀調(diào)控方式。
參考資料 >
什么是綜合財政.萬方數(shù)據(jù).2024-11-27
什么是綜合財政.知網(wǎng)空間.2024-11-27